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非洲聯盟

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非洲聯盟
非洲聯盟 African Union（英語） الاتحاد الأفريقي （阿拉伯語） Union africaine（法語） União Africana（葡萄牙語） Unión Africana（西班牙語） Umoja wa Afrika（斯瓦希里語） 徽章
徽章
格言：「團結與強大的非洲」
「A United and Strong Africa」, « Une Afrique unie et forte »
盟歌：讓我們共同團結，一起慶祝[來源請求]
Let Us All Unite and Celebrate Together [1]
An orthographic projection of the world, highlighting the African Union and its member states (green).
深綠色：成員國
淺綠色：會籍被暫停的成員國
政治中心
最大城市尼日利亞 拉各斯
官方語言
類型大陸聯盟（英語：Continental union）
成員國55個成員國
領導人
毛里塔尼亞 穆罕默德·烏爾德·加祖瓦尼
乍得 穆薩·法基
• 議長
津巴布韋 福陳·Z·卡倫姆比拉
立法機構泛非議會
成立
1963年5月25日，​61年前​（1963-05-25）
• 阿布賈條約
1991年6月3日
1999年9月9日
• 非洲聯盟成立
2002年6月9日
面積
• 總計
29,865,860平方公里
人口
• 2016年估計
1,225,080,510
• 密度
33.9人/平方公里
GDP（PPP）2014年估計
• 總計
3.757萬億美元[2][3]
• 人均
3,568美元
GDP（國際匯率）2014年估計
• 總計
2.390萬億美元[4][5]
• 人均
2,173美元
貨幣42種
時區UTC-1到+4
電話區號57種（英語：Telephone numbers in Africa）
互聯網頂級域.africa c
網站
au.int 編輯維基數據鏈接

非洲聯盟（法語：Union africaine，英語：African Union，阿拉伯語：الاتحاد الأفريقي‎，葡萄牙語：União Africana，斯瓦希里語：Umoja wa Afrika，西班牙語：Unión Africana）是一個由55個非洲國家組成的區域性國際組織。此聯盟的主要目的是幫助發展及穩固非洲的民主、人權、以及建立永續發展的經濟，除此之外亦希望減少非洲內部的武裝戰亂及創造一個有效的共同市場，最終目標是建立「非洲合眾國」。前身是1963年在埃塞俄比亞首都阿迪斯阿貝巴成立的「非洲統一組織」，於2002年7月在南非改組為現在的非洲聯盟。[6]

非洲聯盟委員會設在阿迪斯阿貝巴。非盟最大的城市是尼日利亞的拉各斯，而最大的城市群是埃及開羅。非洲聯盟擁有大約13億人口，面積大約3000萬平方公里，包括撒哈拉和尼羅河等世界地標。非盟主要語言為阿拉伯語、英語、法語、葡萄牙語、西班牙語和斯瓦希里語。在非洲聯盟內部，有一些官方機構，如和平與安全理事會（英語：Peace and Security Council）和泛非議會。[7]

2023年，在印度新德里舉行的20國集團會議上，非洲聯盟與歐盟一樣被接納為20國集團成員。[8]

歷史

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主條目：非洲聯盟歷史（英語：History of the African Union）和非洲歷史
紀念阿迪斯阿貝巴非洲團結大會召開50周年，2013年5月22日
於2009年2月舉行的第12屆非盟高峰會

非洲聯盟起源於1958年4月15日至22日在加納阿克拉舉行的第一屆非洲獨立國家大會。這次會議的目的是設立非洲日紀念解放運動，該運動涉及非洲人民擺脫殖民統治的意願，以及隨後團結非洲的嘗試，包括1963年5月25日成立的非洲統一組織（非統組織）和1991年成立的非洲經濟共同體。批評者認為，非統組織在保護非洲公民權利和自由免受政府的侵害做得很少，將其稱為「獨裁者俱樂部」。[9][10]

在利比亞國家元首穆阿邁爾·卡扎菲的領導下，創建非盟的想法在20世紀90年代中期出現。1999年9月9日，非統組織國家元首和政府首腦發表了《蘇爾特宣言》（以利比亞蘇爾特命名），呼籲建立非洲聯盟。在《宣言》之後，2000年在洛美舉行了首腦會議，通過了《非洲聯盟組織法（英語：Constitutive Act of the African Union）》，2001年在盧薩卡舉行了首腦峰會，通過了非洲聯盟執行計劃。同期，還制定了建立非洲發展新夥伴關係的倡議。[11][12][13]

非洲聯盟於2002年7月9日在德班由第一任主席、前南非國家元首塔博·姆貝基在非洲聯盟大會第一屆會議上成立。大會第二屆會議於2003年在馬普托舉行，第三屆會議於2004年7月6日在阿迪斯阿貝巴舉行。[14]

自2010年以來，非洲聯盟一直關注建立非洲聯合航天局。[15][16][17]

2015年7月29日，巴拉克·奧巴馬是第一位在非洲聯盟發言的在任美國總統。在演講中，他鼓勵世界通過與非洲大陸的投資和貿易來加強經濟聯繫，並讚揚了教育、基礎設施和經濟方面取得的進展。然而，他也批評了缺乏民主和獨裁的領導人、對少數群體（包括LGBT、宗教和種族）的歧視以及腐敗。他建議加強民主化和自由貿易，以顯著提高非洲人的生活質量。[18][19]

目標

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非洲聯盟的目標是：[20]

  1. 實現非洲國家和非洲民族更加團結、凝聚、團結。
  2. 捍衛成員國的主權、領土完整和獨立。
  3. 加速非洲大陸政治和社會經濟一體化。
  4. 促進和捍衛非洲在非洲大陸及其人民關心的問題上的共同立場。
  5. 鼓勵國際合作，適當考慮《聯合國憲章》和《世界人權宣言》。
  6. 促進非洲大陸的和平、安全與穩定。
  7. 促進民主原則和制度、民眾參與和善政。
  8. 根據《非洲人權和人民權利憲章》及其他相關人權文書，促進和保護人權和人民權利。
  9. 創造必要條件，使非洲大陸能夠在全球經濟和國際談判中發揮應有的作用。
  10. 促進經濟、社會和文化層面的可持續發展以及非洲經濟一體化。
  11. 促進人類活動各個領域的合作，提高非洲人民的生活水平。
  12. 協調和統一現有和未來區域經濟共同體之間的政策，以逐步實現聯盟的目標。
  13. 通過促進所有領域的研究，特別是科學和技術領域的研究，促進非洲大陸的發展。
  14. 與相關國際夥伴合作，消除可預防的疾病並促進非洲大陸的良好健康。

地理

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主條目：非洲聯盟地理（英語：Geography of the African Union）
非洲聯盟分區（英語：Regions of the African Union）：
 北部非洲   南部非洲   東部非洲   西部非洲   中部非洲 

非洲聯盟成員國幾乎覆蓋了整個非洲大陸，除了西班牙控制的幾個領土（休達、梅利利亞和戈梅拉半島）。此外，歐洲國家在非洲的近海島嶼之間也有關係：西班牙（加那利群島）；法國（馬約特島、留尼旺島和印度洋分散群島）；葡萄牙（亞速爾群島、馬德拉群島和薩維奇群島）；以及英國（聖海倫娜、阿森松和特里斯坦-達庫尼亞）。非洲聯盟的地理環境多種多樣，包括世界上最大的沙漠（撒哈拉沙漠）、巨大的叢林和熱帶草原，以及擁有世界上最長的河流（尼羅河）。

非洲聯盟總面積29922059平方公里，海岸線24165公里。非洲聯盟成員國絕大多數位於非洲大陸，而大陸以外唯一重要的領土是馬達加斯加島（世界上最大的微大陸和第四大島）和西奈半島（地理上屬於亞洲），佔總面積的不到2%。

人口統計

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主條目：非洲人口統計（英語：Demographics of Africa）和非洲聯盟成員國列表

人口

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截至2017年，非洲聯盟的總人口估計超過12.5億，年增長率超過2.5%。

語言

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主條目：各國官方語言列表
顯示非洲傳統語系的地圖（1996年）

非洲聯盟的官方語言是阿拉伯語、英語、法語、葡萄牙語、西班牙語、斯瓦希里語和「任何其它非洲語言」。非洲聯盟的主要工作語言是英語和法語。在較小程度上使用葡萄牙語和阿拉伯語。例如，《非洲聯盟組織法（英語：Constitutive Act of the African Union）》以英語、法語和阿拉伯語編寫，而修訂《組織法」的議定書則以英語、法國和葡萄牙語編寫。截至2020年，非盟網站全部以英文提供，部分以法文提供，最低限度以阿拉伯文提供。葡萄牙語和斯瓦希里語版本於2019年4月添加為「即將推出」。[21][22][23]

根據《非洲聯盟組織法》：[24]

本聯盟及其所有機構的工作語言應儘可能為非洲語言、阿拉伯語、英語、法語和葡萄牙語。

2003年通過了一項修正《組織法》的議定書，截至2020年4月，37個成員國中有30個國家批准了該議定書，這是獲得三分之二多數票所必需的。它將把上述措辭改為：[25]

1.本聯盟及其所有機構的正式語文為阿拉伯語、英語、法語、葡萄牙語、西班牙語、斯瓦希里語和任何其他非洲語文。 2.執行理事會應確定使用正式語文作為工作語文的程序和實際方式。

非洲語言學院（英語：African Academy of Languages）成立於2001年，由非盟主持，致力於促進非洲語言在非洲人民中的使用和傳承。2004年，莫桑比克的若阿金·希薩諾用斯瓦希里語在大會上發言，但不得不自己翻譯。非盟宣佈2006年為非洲語言年。2006年也是加納成立加納語言局（英語：Bureau of Ghana Languages）（原名黃金海岸白話文學局）55周年。[26][27]

成員國

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主條目：非洲聯盟成員國列表
非洲聯盟成員國（曾被暫停會籍的國家在圖中標為淺綠色）

所有非洲和非洲島嶼上的聯合國會員國都是非盟成員，得到部分承認的阿拉伯撒哈拉民主共和國也是非盟成員。摩洛哥於1984年退出非洲統一組織，因為它不承認為阿拉伯撒哈拉民主共和國，並聲稱對西撒哈拉擁有主權。2017年1月30日，非盟重新接納索馬里蘭為成員國，索馬里蘭曾於2005年申請加入非盟。[28][29]

正式成員國列表

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非洲聯盟目前共有55個正式成員國[30][31]，所有非洲國家都已經加入非盟。

會籍暫停

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  •  蘇丹曾在2019年6月6日~9月6日因在該國群眾示威期間，軍隊對參與政變者的暴行而被暫停，2021年10月25日因另一場政變被再度暫停[37]。

曾被暫停

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觀察員國

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  •  海地 2012年2月2日於阿迪斯阿貝巴召開的第18次非盟峰會上，海地得到觀察員國資格，在那之後投交成為附屬成員國的申請（因海地人口黑人佔絕大多數）。[39]海地也曾尋求申請成為非盟正式成員，但2016年得知只有地理上位於非洲的國家才能正式加入非盟而作罷。[40]
  •  以色列 2021年7月21日，以色列作為觀察員國加入了非洲聯盟，這將有助於以色列和非盟國家在抗擊新冠疫情和打擊恐怖主義方面進行更好的合作。[41]2023年2月，非盟宣佈基於部分成員國就其地位不滿等因素，暫停以色列的觀察員資格。[42]
  • 此外還有 哈薩克、 拉脫維亞、 墨西哥、 巴勒斯坦、 塞爾維亞、 土耳其、 烏克蘭和 阿聯酋。[43]

高峰會

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前非盟主席讓·平(左)
非盟部隊
2009年，蘇丹總統巴希爾出席非盟高峰會
屆 主辦國家/城市 日期
第一屆  南非 德班 2002年7月11日—12日
第二屆  莫桑比克   馬普托 2003年7月11日—12日
第二屆  利比亞 蘇爾特 2004年1月 *
第三屆  埃塞俄比亞 阿迪斯阿貝巴   2004年7月6日—8日
第四屆  尼日利亞 阿布札 2005年1月24日—31日
第五屆  利比亞 蘇爾特 2005年6月28日—7月5日
第六屆  蘇丹 喀土穆 2006年1月16日—24日
第七屆  岡比亞 班珠爾 2006年6月25日—7月2日
第八屆  埃塞俄比亞 阿迪斯阿貝巴 2007年1月22日—1月30日
第九屆  加納 阿克拉 2007年6月25日—7月4日
第十屆  埃塞俄比亞 阿迪斯阿貝巴 2008年1月31日—2月2日
第十一屆  埃及 沙姆沙伊赫 2008年6月30日—7月1日
第十一屆  烏干達 康培拉 2008年11月 *
第十二屆  埃塞俄比亞 阿迪斯阿貝巴 2009年2月1日—2月4日
第十三屆  利比亞 蘇爾特 2009年7月1日—7月3日
第十四屆  埃塞俄比亞 阿迪斯阿貝巴 2010年1月31日—2月2日
第十五屆  烏干達 康培拉 2010年7月25日—27日
第十六屆  埃塞俄比亞 阿迪斯阿貝巴 2011年1月30日—31日
第十七屆  赤道畿內亞 馬拉博 2011年6月30日
第十八屆  埃塞俄比亞 阿迪斯阿貝巴 2012年1月30日
第十九屆  埃塞俄比亞 阿迪斯阿貝巴 2012年7月15日
第二十屆  埃塞俄比亞 阿迪斯阿貝巴 2013年1月27日—28日
第二十一屆  埃塞俄比亞 阿迪斯阿貝巴 2013年5月19日—27日
第二十二屆  埃塞俄比亞 阿迪斯阿貝巴 2014年1月21日—31日
第二十三屆  赤道畿內亞 馬拉博 2014年6月20日—27日
第二十四屆  埃塞俄比亞 阿迪斯阿貝巴 2015年1月23日—31日
第二十五屆  南非 約翰內斯堡 2015年6月7日—15日
第二十六屆  埃塞俄比亞 阿迪斯阿貝巴 2016年1月21日—31日
第二十七屆  盧旺達 基加利 2016年7月10日—18日
第二十八屆  埃塞俄比亞 阿迪斯阿貝巴 2017年1月27日—31日
第二十九屆  埃塞俄比亞 阿迪斯阿貝巴 2017年6月27日一7月4日
第三十屆  埃塞俄比亞 阿迪斯阿貝巴 2018年1月22日一29日
第三十一屆  毛里塔尼亞 諾克少 2018年6月25日一7月2日
第三十二屆  埃塞俄比亞 阿迪斯阿貝巴 2019年2月10一11日
第三十三屆  埃塞俄比亞 阿迪斯阿貝巴 2020年2月9一10日
第三十四屆  埃塞俄比亞 阿迪斯阿貝巴 2021年2月6一7日
第三十五屆  埃塞俄比亞 阿迪斯阿貝巴 2022年2月5一6日
第三十六屆  埃塞俄比亞 阿迪斯阿貝巴 2023年2月18一19日
第三十七屆  埃塞俄比亞 阿迪斯阿貝巴 2024年2月17一18日

*代表非常規性會議

非洲聯盟委員會

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非洲聯盟委員會是非洲聯盟的權力執行機構。該組織由許多處理不同事務的委員組成。總部設於埃塞俄比亞首都阿迪斯阿貝巴。

委員會主席

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非洲統一組織秘書長
人物 開始任期 結束任期 國家
Kifle Wodajo（英語：Kifle Wodajo）（代理） 1963年5月25日 1964年7月21日  埃塞俄比亞
Diallo Telli（英語：Diallo Telli） 1964年7月21日 1972年6月15日  畿內亞
Nzo Ekangaki（英語：Nzo Ekangaki） 1972年6月15日 1974年6月16日  喀麥隆
William Eteki（英語：William Eteki） 1974年6月16日 1978年7月21日  喀麥隆
Edem Kodjo（英語：Edem Kodjo） 1978年7月21日 1983年6月12日  多哥
Peter Onu（英語：Peter Onu）（代理） 1983年6月12日 1985年7月20日  尼日利亞
Ide Oumarou（英語：Ide Oumarou） 1985年7月20日 1989年9月19日  尼日爾
薩利姆·艾哈邁德·薩利姆 1989年9月19日 2001年9月17日  坦桑尼亞
Amara Essy（英語：Amara Essy） 2001年9月17日 2002年7月9日  科特迪瓦
非洲聯盟委員會主席
人物 開始任期 結束任期 國家
阿馬拉·埃西（英語：Amara Essy） 2002年7月9日 2003年9月16日  科特迪瓦
阿爾法·奧馬爾·科納雷 2003年9月16日 2008年4月28日  馬里
讓·平 2008年4月28日 2012年7月15日  加蓬
德拉米尼·祖馬 2012年7月15日 2017年1月30日  南非
穆薩·法基 2017年1月30日 現任  乍得
馬哈茂德·阿里·優素福（英語：Mahamoud Ali Youssouf） 候任  吉布提

政治

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非洲聯盟有一些官方機構：

泛非議會

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非洲聯盟的最高立法機構，所在地位於南非約翰內斯堡米德蘭。議會由來自非盟所有55個國家的265名代表組成，旨在讓民眾和民間社會參與民主治理進程。

非洲聯盟大會（英語：Assembly of the African Union）

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非洲聯盟大會由非盟國家元首和政府首腦組成，目前是非洲聯盟的最高管理機構。它正在逐步將部分決策權移交給泛非議會。它每年舉行一次會議，票數一致或達到三分之二即可通過決定。

非洲聯盟委員會

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非洲聯盟委員會由10名專員和輔助人員組成，總部設在埃塞俄比亞阿迪斯阿貝巴。與歐洲委員會類似，它負責管理和協調非盟的活動和會議。

非洲聯盟法院（英語：Court of Justice of the African Union）

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《非洲聯盟組織法》規定設立一個法院，對非盟條約的爭端作出裁決。2003年通過了一項設立該法院的議定書，並於2009年生效。然而，它被一項設立非洲法院和人權議定書（英語：African Court of Justice and Human Rights）所取代，該法院將納入已經成立的非洲人權與民族權利法院，並有兩個分庭：一個負責一般法律事務，一個負責人權條約的裁決。

非洲聯盟執行理事會（英語：Executive Council of the African Union）

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由成員國政府指定的部長組成。它決定外貿、社會保障、糧食、農業和通信等事項，對大會負責，並為大會討論和批准準備材料。

非洲聯盟常駐代表委員會（英語：Permanent Representatives' Committee of the African Union）

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該委員會由成員國提名的常駐代表組成，為執行理事會的工作做準備，類似於歐盟常駐代表委員會（英語：Committee of Permanent Representatives）的作用。

非洲聯盟和平與安全理事會（英語：Peace and Security Council）

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2001年盧薩卡首腦會議提出，2004年根據非盟大會2002年7月通過的《組織法》議定書設立。該議定書將和平與安全理事會定義為一種集體安全和預警安排，以促進及時有效地應對非洲的衝突和危機局勢。議定書賦予和平與安全理事會的其他職責包括預防、管理和解決衝突、衝突後建設和平以及制定共同防務政策。和平與安全理事會有十五名成員，由大會在區域基礎上選舉產生，與聯合國安全理事會相似。

非洲聯盟經濟、社會和文化理事會（英語：Economic, Social and Cultural Council）

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由專業和民間代表組成的諮詢機構，類似於歐洲經濟和社會委員會（英語：European Economic and Social Committee）。

條約

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2018年，非洲聯盟通過了《自由行動議定書》。該議定書允許非洲聯盟成員國之間的人員自由流動。[44][45][46]

《建立非洲經濟共同體條約關於人員自由流動、居住權和設立權的議定書》第14條討論了工人的自由流動問題。

非洲聯盟還制定了非洲移民政策框架。[47]

人民流離失所也是非盟關注的一個領域，已有30多個國家批准了《康培拉公約》，這是世界上唯一一項關注境內流離失所者的大陸條約。[48]

從2016年開始，非洲聯盟推出了覆蓋整個大陸的護照。[49]

對外關係

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主條目：非洲聯盟外交關係（英語：Foreign relations of the African Union）

非洲聯盟的各個成員國通過該機構協調外交政策，並在此基礎上處理自己國家的國際關係。非盟在國際組織中代表廣大非洲人民的利益；例如，它是聯合國大會的常駐觀察員。非洲聯盟和聯合國共同努力，解決共同關切的問題。非洲聯盟駐聯合國特派團渴望成為這兩個組織之間的橋樑。

非盟的成員與其它國際組織重疊，這些第三方組織和非盟將在公共問題上進行協調。非洲聯盟在美國和歐盟設有特別外交代表處。

非洲-加勒比關係

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主條目：七十七國集團和非洲、加勒比和太平洋國家集團

許多加勒比海國家尋求深化與非洲大陸的關係。非洲聯盟將加勒比稱為該集團潛在的「第六區域」。一些加勒比國家加入了非洲機構，包括巴巴多斯、巴哈馬和圭亞那，這些國家都成為了非洲進出口銀行的成員。此外，加勒比開發銀行與非洲開發銀行簽署了合作戰略夥伴關係協議。安提瓜和巴布達也表示有興趣建立非洲和加勒比之間的直接交通聯繫。然而，這也帶來了一些移民方面的挑戰。[50][51][52][53][54][55][56][57][58][59][60]

中非關係

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主條目：中非關係

中華人民共和國一直是非洲大陸的主要經濟夥伴之一。中非合作論壇是非洲國家與中國之間的主要多邊協調機制。自2012年加入中非合作論壇以來，非洲聯盟越來越多地發揮了協調作用，而中非合作理事會的每個非洲國家則代表本國。

非洲與歐盟關係

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對於歐盟委員會來說，歐盟與非洲的關係是一個關鍵的優先事項。歐盟委員會和歐洲對外行動局的未來非洲-歐盟夥伴關係願景在「與非洲制定全面戰略」的聯合通訊中概述。它建議在以下方面進行合作：[61][62]

  • 綠色轉型與能源獲取
  • 數碼化轉型
  • 可持續增長與就業[63]
  • 和平、安全與治理[64]

2020年12月2日，在衛生、數字、農業和可持續糧食系統、可持續能源以及交通和連通性領域成立了五個非洲-歐洲基金會戰略小組。這是與歐洲之友、莫·易卜拉欣基金會和IPEMED組成的財團共同完成的。[66]

關於加強治理、和平與安全，非洲聯盟和歐洲聯盟認識到，它們都是密切相關的。和平與安全是社會可持續發展、繁榮的重要因素。為了確保和平與安全，它制定了非洲和平融資機制。2021年，歐洲和平融資機製取代了這一機制。非盟和歐盟也在合作促進可持續資源管理、環境保護和減緩氣候變化，非洲適應倡議也得到了歐盟的支持。[67][68][69]

非洲—印度關係

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主條目：非洲—印度關係（英語：Africa–India relations）
2008年在新德里舉行的首屆印度-非洲論壇峰會（英語：India–Africa Forum Summit）

印度-非洲論壇峰會（英語：India–Africa Forum Summit）（IAFS）是非洲—印度關係（英語：Africa–India relations）的官方平台，每三年舉行一次。它於2008年4月4日至4月8日在印度新德里首次舉行。2015年，第三屆印非論壇峰會在新德里舉行，51位非洲聯盟國家元首出席了峰會。2023年，非洲聯盟在印度總理納倫德拉·莫迪的主持下加入了G20。[70][71]

非洲—俄羅斯關係

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非洲—韓國關係

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非洲—土耳其關係

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非洲—美國關係

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非洲—以色列關係

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經濟

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文化

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活動

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當前問題

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區域衝突與維持和平

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參見

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參考文獻

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  1. ^ African Union anthem, etc.. Africamasterweb.com. [2012-11-26]. （原始內容存檔於2015-09-15）. 
  2. ^ Report for Selected Countries and Subjects. International Monetary Fund. 2006-09-14 [2012-11-26]. （原始內容存檔於2021-05-10）. 
  3. ^ Report for Selected Country Groups and Subjects. IMF. 2006-09-14 [2012-11-26]. （原始內容存檔於2021-05-10）. 
  4. ^ Report for Selected Countries and Subjects. IMF. 2006-09-14 [2012-11-26]. （原始內容存檔於2021-05-10）. 
  5. ^ Report for Selected Country Groups and Subjects. IMF. 2006-09-14 [2012-11-26]. （原始內容存檔於2021-05-10）. 
  6. ^ 非洲联盟（非盟）. 新華網. [2013-10-12]. （原始內容存檔於2013-10-12）. 
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  8. ^ African Union made permanent member of G20 at Delhi summit. The Guardian. 2023-09-09 [2025-02-18]. ISSN 0261-3077 （英國英語）. 
  9. ^ The History of Africa Day - 25 May | South African History Online. web.archive.org. 2018-12-10 [2025-02-18]. 
  10. ^ African Union replaces dictators' club. 2002-07-08 [2025-02-18] （英國英語）. 
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外部連結

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