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非洲联盟

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非洲联盟
非洲联盟 African Union（英语） الاتحاد الأفريقي （阿拉伯语） Union africaine（法语） União Africana（葡萄牙语） Unión Africana（西班牙语） Umoja wa Afrika（斯瓦希里语） 徽章
徽章
格言：“团结与强大的非洲”
“A United and Strong Africa”, « Une Afrique unie et forte »
盟歌：让我们共同团结，一起庆祝[来源请求]
Let Us All Unite and Celebrate Together [1]
An orthographic projection of the world, highlighting the African Union and its member states (green).
深绿色：成员国
浅绿色：会籍被暂停的成员国
政治中心
最大城市尼日利亚 拉各斯
官方语言
类型大陆联盟（英语：Continental union）
成员国55个成员国
领导人
毛里塔尼亚 穆罕默德·乌尔德·加祖瓦尼
乍得 穆萨·法基
• 议长
津巴布韦 福陈·Z·卡伦姆比拉
立法机构泛非议会
成立
1963年5月25日，​61年前​（1963-05-25）
• 阿布贾条约
1991年6月3日
1999年9月9日
• 非洲联盟成立
2002年6月9日
面积
• 总计
29,865,860平方公里
人口
• 2016年估计
1,225,080,510
• 密度
33.9人/平方公里
GDP（PPP）2014年估计
• 总计
3.757万亿美元[2][3]
• 人均
3,568美元
GDP（国际汇率）2014年估计
• 总计
2.390万亿美元[4][5]
• 人均
2,173美元
货币42种
时区UTC-1到+4
电话区号57种（英语：Telephone numbers in Africa）
互联网顶级域.africa c
网站
au.int 编辑维基数据链接

非洲联盟（法语：Union africaine，英语：African Union，阿拉伯语：الاتحاد الأفريقي‎，葡萄牙语：União Africana，斯瓦希里语：Umoja wa Afrika，西班牙语：Unión Africana）是一个由55个非洲国家组成的区域性国际组织。此联盟的主要目的是帮助发展及稳固非洲的民主、人权、以及建立永续发展的经济，除此之外亦希望减少非洲内部的武装战乱及创造一个有效的共同市场，最终目标是建立“非洲合众国”。前身是1963年在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴成立的“非洲统一组织”，于2002年7月在南非改组为现在的非洲联盟。[6]

非洲联盟委员会设在亚的斯亚贝巴。非盟最大的城市是尼日利亚的拉各斯，而最大的城市群是埃及开罗。非洲联盟拥有大约13亿人口，面积大约3000万平方公里，包括撒哈拉和尼罗河等世界地标。非盟主要语言为阿拉伯语、英语、法语、葡萄牙语、西班牙语和斯瓦希里语。在非洲联盟内部，有一些官方机构，如和平与安全理事会（英语：Peace and Security Council）和泛非议会。[7]

2023年，在印度新德里举行的20国集团会议上，非洲联盟与欧盟一样被接纳为20国集团成员。[8]

历史

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主条目：非洲联盟历史（英语：History of the African Union）和非洲历史
纪念亚的斯亚贝巴非洲团结大会召开50周年，2013年5月22日
于2009年2月举行的第12届非盟高峰会

非洲联盟起源于1958年4月15日至22日在加纳阿克拉举行的第一届非洲独立国家大会。这次会议的目的是设立非洲日纪念解放运动，该运动涉及非洲人民摆脱殖民统治的意愿，以及随后团结非洲的尝试，包括1963年5月25日成立的非洲统一组织（非统组织）和1991年成立的非洲经济共同体。批评者认为，非统组织在保护非洲公民权利和自由免受政府的侵害做得很少，将其称为“独裁者俱乐部”。[9][10]

在利比亚国家元首穆阿迈尔·卡扎菲的领导下，创建非盟的想法在20世纪90年代中期出现。1999年9月9日，非统组织国家元首和政府首脑发表了《苏尔特宣言》（以利比亚苏尔特命名），呼吁建立非洲联盟。在《宣言》之后，2000年在洛美举行了首脑会议，通过了《非洲联盟组织法（英语：Constitutive Act of the African Union）》，2001年在卢萨卡举行了首脑峰会，通过了非洲联盟执行计划。同期，还制定了建立非洲发展新伙伴关系的倡议。[11][12][13]

非洲联盟于2002年7月9日在德班由第一任主席、前南非国家元首塔博·姆贝基在非洲联盟大会第一届会议上成立。大会第二届会议于2003年在马普托举行，第三届会议于2004年7月6日在亚的斯亚贝巴举行。[14]

自2010年以来，非洲联盟一直关注建立非洲联合航天局。[15][16][17]

2015年7月29日，巴拉克·奥巴马是第一位在非洲联盟发言的在任美国总统。在演讲中，他鼓励世界通过与非洲大陆的投资和贸易来加强经济联系，并赞扬了教育、基础设施和经济方面取得的进展。然而，他也批评了缺乏民主和独裁的领导人、对少数群体（包括LGBT、宗教和种族）的歧视以及腐败。他建议加强民主化和自由贸易，以显著提高非洲人的生活质量。[18][19]

目标

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非洲联盟的目标是：[20]

  1. 实现非洲国家和非洲民族更加团结、凝聚、团结。
  2. 捍卫成员国的主权、领土完整和独立。
  3. 加速非洲大陆政治和社会经济一体化。
  4. 促进和捍卫非洲在非洲大陆及其人民关心的问题上的共同立场。
  5. 鼓励国际合作，适当考虑《联合国宪章》和《世界人权宣言》。
  6. 促进非洲大陆的和平、安全与稳定。
  7. 促进民主原则和制度、民众参与和善政。
  8. 根据《非洲人权和人民权利宪章》及其他相关人权文书，促进和保护人权和人民权利。
  9. 创造必要条件，使非洲大陆能够在全球经济和国际谈判中发挥应有的作用。
  10. 促进经济、社会和文化层面的可持续发展以及非洲经济一体化。
  11. 促进人类活动各个领域的合作，提高非洲人民的生活水平。
  12. 协调和统一现有和未来区域经济共同体之间的政策，以逐步实现联盟的目标。
  13. 通过促进所有领域的研究，特别是科学和技术领域的研究，促进非洲大陆的发展。
  14. 与相关国际伙伴合作，消除可预防的疾病并促进非洲大陆的良好健康。

地理

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主条目：非洲联盟地理（英语：Geography of the African Union）
非洲联盟分区（英语：Regions of the African Union）：
 北部非洲   南部非洲   东部非洲   西部非洲   中部非洲 

非洲联盟成员国几乎覆盖了整个非洲大陆，除了西班牙控制的几个领土（休达、梅利利亚和戈梅拉半岛）。此外，欧洲国家在非洲的近海岛屿之间也有关系：西班牙（加那利群岛）；法国（马约特岛、留尼汪岛和印度洋分散群岛）；葡萄牙（亚速尔群岛、马德拉群岛和萨维奇群岛）；以及英国（圣赫勒拿、阿森松和特里斯坦-达库尼亚）。非洲联盟的地理环境多种多样，包括世界上最大的沙漠（撒哈拉沙漠）、巨大的丛林和热带草原，以及拥有世界上最长的河流（尼罗河）。

非洲联盟总面积29922059平方公里，海岸线24165公里。非洲联盟成员国绝大多数位于非洲大陆，而大陆以外唯一重要的领土是马达加斯加岛（世界上最大的微大陆和第四大岛）和西奈半岛（地理上属于亚洲），占总面积的不到2%。

人口统计

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主条目：非洲人口统计（英语：Demographics of Africa）和非洲联盟成员国列表

人口

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截至2017年，非洲联盟的总人口估计超过12.5亿，年增长率超过2.5%。

语言

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主条目：各国官方语言列表
显示非洲传统语系的地图（1996年）

非洲联盟的官方语言是阿拉伯语、英语、法语、葡萄牙语、西班牙语、斯瓦希里语和“任何其它非洲语言”。非洲联盟的主要工作语言是英语和法语。在较小程度上使用葡萄牙语和阿拉伯语。例如，《非洲联盟组织法（英语：Constitutive Act of the African Union）》以英语、法语和阿拉伯语编写，而修订《组织法”的议定书则以英语、法国和葡萄牙语编写。截至2020年，非盟网站全部以英文提供，部分以法文提供，最低限度以阿拉伯文提供。葡萄牙语和斯瓦希里语版本于2019年4月添加为“即将推出”。[21][22][23]

根据《非洲联盟组织法》：[24]

本联盟及其所有机构的工作语言应尽可能为非洲语言、阿拉伯语、英语、法语和葡萄牙语。

2003年通过了一项修正《组织法》的议定书，截至2020年4月，37个成员国中有30个国家批准了该议定书，这是获得三分之二多数票所必需的。它将把上述措辞改为：[25]

1.本联盟及其所有机构的正式语文为阿拉伯语、英语、法语、葡萄牙语、西班牙语、斯瓦希里语和任何其他非洲语文。 2.执行理事会应确定使用正式语文作为工作语文的程序和实际方式。

非洲语言学院（英语：African Academy of Languages）成立于2001年，由非盟主持，致力于促进非洲语言在非洲人民中的使用和传承。2004年，莫桑比克的若阿金·希萨诺用斯瓦希里语在大会上发言，但不得不自己翻译。非盟宣布2006年为非洲语言年。2006年也是加纳成立加纳语言局（英语：Bureau of Ghana Languages）（原名黄金海岸白话文学局）55周年。[26][27]

成员国

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主条目：非洲联盟成员国列表
非洲联盟成员国（曾被暂停会籍的国家在图中标为浅绿色）

所有非洲和非洲岛屿上的联合国会员国都是非盟成员，得到部分承认的阿拉伯撒哈拉民主共和国也是非盟成员。摩洛哥于1984年退出非洲统一组织，因为它不承认为阿拉伯撒哈拉民主共和国，并声称对西撒哈拉拥有主权。2017年1月30日，非盟重新接纳索马里兰为成员国，索马里兰曾于2005年申请加入非盟。[28][29]

正式成员国列表

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非洲联盟目前共有55个正式成员国[30][31]，所有非洲国家都已经加入非盟。

会籍暂停

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  •  苏丹曾在2019年6月6日~9月6日因在该国群众示威期间，军队对参与政变者的暴行而被暂停，2021年10月25日因另一场政变被再度暂停[37]。

曾被暂停

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观察员国

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  •  海地 2012年2月2日于亚的斯亚贝巴召开的第18次非盟峰会上，海地得到观察员国资格，在那之后投交成为附属成员国的申请（因海地人口黑人占绝大多数）。[39]海地也曾寻求申请成为非盟正式成员，但2016年得知只有地理上位于非洲的国家才能正式加入非盟而作罢。[40]
  •  以色列 2021年7月21日，以色列作为观察员国加入了非洲联盟，这将有助于以色列和非盟国家在抗击新冠疫情和打击恐怖主义方面进行更好的合作。[41]2023年2月，非盟宣布基于部分成员国就其地位不满等因素，暂停以色列的观察员资格。[42]
  • 此外还有 哈萨克斯坦、 拉脱维亚、 墨西哥、 巴勒斯坦、 塞尔维亚、 土耳其、 乌克兰和 阿联酋。[43]

高峰会

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前非盟主席让·平(左)
非盟部队
2009年，苏丹总统巴希尔出席非盟高峰会
届 主办国家/城市 日期
第一届  南非 德班 2002年7月11日—12日
第二届  莫桑比克   马普托 2003年7月11日—12日
第二届  利比亚 苏尔特 2004年1月 *
第三届  埃塞俄比亚 亚的斯亚贝巴   2004年7月6日—8日
第四届  尼日利亚 阿布札 2005年1月24日—31日
第五届  利比亚 苏尔特 2005年6月28日—7月5日
第六届  苏丹 喀土穆 2006年1月16日—24日
第七届  冈比亚 班珠尔 2006年6月25日—7月2日
第八届  埃塞俄比亚 亚的斯亚贝巴 2007年1月22日—1月30日
第九届  加纳 阿克拉 2007年6月25日—7月4日
第十届  埃塞俄比亚 亚的斯亚贝巴 2008年1月31日—2月2日
第十一届  埃及 沙姆沙伊赫 2008年6月30日—7月1日
第十一届  乌干达 坎帕拉 2008年11月 *
第十二届  埃塞俄比亚 亚的斯亚贝巴 2009年2月1日—2月4日
第十三届  利比亚 苏尔特 2009年7月1日—7月3日
第十四届  埃塞俄比亚 亚的斯亚贝巴 2010年1月31日—2月2日
第十五届  乌干达 坎帕拉 2010年7月25日—27日
第十六届  埃塞俄比亚 亚的斯亚贝巴 2011年1月30日—31日
第十七届  赤道几内亚 马拉博 2011年6月30日
第十八届  埃塞俄比亚 亚的斯亚贝巴 2012年1月30日
第十九届  埃塞俄比亚 亚的斯亚贝巴 2012年7月15日
第二十届  埃塞俄比亚 亚的斯亚贝巴 2013年1月27日—28日
第二十一届  埃塞俄比亚 亚的斯亚贝巴 2013年5月19日—27日
第二十二届  埃塞俄比亚 亚的斯亚贝巴 2014年1月21日—31日
第二十三届  赤道几内亚 马拉博 2014年6月20日—27日
第二十四届  埃塞俄比亚 亚的斯亚贝巴 2015年1月23日—31日
第二十五届  南非 约翰内斯堡 2015年6月7日—15日
第二十六届  埃塞俄比亚 亚的斯亚贝巴 2016年1月21日—31日
第二十七届  卢旺达 基加利 2016年7月10日—18日
第二十八届  埃塞俄比亚 亚的斯亚贝巴 2017年1月27日—31日
第二十九届  埃塞俄比亚 亚的斯亚贝巴 2017年6月27日一7月4日
第三十届  埃塞俄比亚 亚的斯亚贝巴 2018年1月22日一29日
第三十一届  毛里塔尼亚 努瓦克肖特 2018年6月25日一7月2日
第三十二届  埃塞俄比亚 亚的斯亚贝巴 2019年2月10一11日
第三十三届  埃塞俄比亚 亚的斯亚贝巴 2020年2月9一10日
第三十四届  埃塞俄比亚 亚的斯亚贝巴 2021年2月6一7日
第三十五届  埃塞俄比亚 亚的斯亚贝巴 2022年2月5一6日
第三十六届  埃塞俄比亚 亚的斯亚贝巴 2023年2月18一19日
第三十七届  埃塞俄比亚 亚的斯亚贝巴 2024年2月17一18日

*代表非常规性会议

非洲联盟委员会

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非洲联盟委员会是非洲联盟的权力执行机构。该组织由许多处理不同事务的委员组成。总部设于埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴。

委员会主席

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非洲统一组织秘书长
人物 开始任期 结束任期 国家
Kifle Wodajo（英语：Kifle Wodajo）（代理） 1963年5月25日 1964年7月21日  埃塞俄比亚
Diallo Telli（英语：Diallo Telli） 1964年7月21日 1972年6月15日  几内亚
Nzo Ekangaki（英语：Nzo Ekangaki） 1972年6月15日 1974年6月16日  喀麦隆
William Eteki（英语：William Eteki） 1974年6月16日 1978年7月21日  喀麦隆
Edem Kodjo（英语：Edem Kodjo） 1978年7月21日 1983年6月12日  多哥
Peter Onu（英语：Peter Onu）（代理） 1983年6月12日 1985年7月20日  尼日利亚
Ide Oumarou（英语：Ide Oumarou） 1985年7月20日 1989年9月19日  尼日尔
萨利姆·艾哈迈德·萨利姆 1989年9月19日 2001年9月17日  坦桑尼亚
Amara Essy（英语：Amara Essy） 2001年9月17日 2002年7月9日  科特迪瓦
非洲联盟委员会主席
人物 开始任期 结束任期 国家
阿马拉·埃西（英语：Amara Essy） 2002年7月9日 2003年9月16日  科特迪瓦
阿尔法·奥马尔·科纳雷 2003年9月16日 2008年4月28日  马里
让·平 2008年4月28日 2012年7月15日  加蓬
德拉米尼·祖马 2012年7月15日 2017年1月30日  南非
穆萨·法基 2017年1月30日 现任  乍得
马哈茂德·阿里·优素福（英语：Mahamoud Ali Youssouf） 候任  吉布提

政治

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非洲联盟有一些官方机构：

泛非议会

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非洲联盟的最高立法机构，所在地位于南非约翰内斯堡米德兰。议会由来自非盟所有55个国家的265名代表组成，旨在让民众和民间社会参与民主治理进程。

非洲联盟大会（英语：Assembly of the African Union）

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非洲联盟大会由非盟国家元首和政府首脑组成，目前是非洲联盟的最高管理机构。它正在逐步将部分决策权移交给泛非议会。它每年举行一次会议，票数一致或达到三分之二即可通过决定。

非洲联盟委员会

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非洲联盟委员会由10名专员和辅助人员组成，总部设在埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴。与欧洲委员会类似，它负责管理和协调非盟的活动和会议。

非洲联盟法院（英语：Court of Justice of the African Union）

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《非洲联盟组织法》规定设立一个法院，对非盟条约的争端作出裁决。2003年通过了一项设立该法院的议定书，并于2009年生效。然而，它被一项设立非洲法院和人权议定书（英语：African Court of Justice and Human Rights）所取代，该法院将纳入已经成立的非洲人权与民族权利法院，并有两个分庭：一个负责一般法律事务，一个负责人权条约的裁决。

非洲联盟执行理事会（英语：Executive Council of the African Union）

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由成员国政府指定的部长组成。它决定外贸、社会保障、粮食、农业和通信等事项，对大会负责，并为大会讨论和批准准备材料。

非洲联盟常驻代表委员会（英语：Permanent Representatives' Committee of the African Union）

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该委员会由成员国提名的常驻代表组成，为执行理事会的工作做准备，类似于欧盟常驻代表委员会（英语：Committee of Permanent Representatives）的作用。

非洲联盟和平与安全理事会（英语：Peace and Security Council）

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2001年卢萨卡首脑会议提出，2004年根据非盟大会2002年7月通过的《组织法》议定书设立。该议定书将和平与安全理事会定义为一种集体安全和预警安排，以促进及时有效地应对非洲的冲突和危机局势。议定书赋予和平与安全理事会的其他职责包括预防、管理和解决冲突、冲突后建设和平以及制定共同防务政策。和平与安全理事会有十五名成员，由大会在区域基础上选举产生，与联合国安全理事会相似。

非洲联盟经济、社会和文化理事会（英语：Economic, Social and Cultural Council）

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由专业和民间代表组成的咨询机构，类似于欧洲经济和社会委员会（英语：European Economic and Social Committee）。

条约

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2018年，非洲联盟通过了《自由行动议定书》。该议定书允许非洲联盟成员国之间的人员自由流动。[44][45][46]

《建立非洲经济共同体条约关于人员自由流动、居住权和设立权的议定书》第14条讨论了工人的自由流动问题。

非洲联盟还制定了非洲移民政策框架。[47]

人民流离失所也是非盟关注的一个领域，已有30多个国家批准了《坎帕拉公约》，这是世界上唯一一项关注境内流离失所者的大陆条约。[48]

从2016年开始，非洲联盟推出了覆盖整个大陆的护照。[49]

对外关系

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主条目：非洲联盟外交关系（英语：Foreign relations of the African Union）

非洲联盟的各个成员国通过该机构协调外交政策，并在此基础上处理自己国家的国际关系。非盟在国际组织中代表广大非洲人民的利益；例如，它是联合国大会的常驻观察员。非洲联盟和联合国共同努力，解决共同关切的问题。非洲联盟驻联合国特派团渴望成为这两个组织之间的桥梁。

非盟的成员与其它国际组织重叠，这些第三方组织和非盟将在公共问题上进行协调。非洲联盟在美国和欧盟设有特别外交代表处。

非洲-加勒比关系

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主条目：七十七国集团和非洲、加勒比和太平洋国家集团

许多加勒比海国家寻求深化与非洲大陆的关系。非洲联盟将加勒比称为该集团潜在的“第六区域”。一些加勒比国家加入了非洲机构，包括巴巴多斯、巴哈马和圭亚那，这些国家都成为了非洲进出口银行的成员。此外，加勒比开发银行与非洲开发银行签署了合作战略伙伴关系协议。安提瓜和巴布达也表示有兴趣建立非洲和加勒比之间的直接交通联系。然而，这也带来了一些移民方面的挑战。[50][51][52][53][54][55][56][57][58][59][60]

中非关系

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主条目：中非关系

中华人民共和国一直是非洲大陆的主要经济伙伴之一。中非合作论坛是非洲国家与中国之间的主要多边协调机制。自2012年加入中非合作论坛以来，非洲联盟越来越多地发挥了协调作用，而中非合作理事会的每个非洲国家则代表本国。

非洲与欧盟关系

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对于欧盟委员会来说，欧盟与非洲的关系是一个关键的优先事项。欧盟委员会和欧洲对外行动局的未来非洲-欧盟伙伴关系愿景在“与非洲制定全面战略”的联合通讯中概述。它建议在以下方面进行合作：[61][62]

  • 绿色转型与能源获取
  • 数字化转型
  • 可持续增长与就业[63]
  • 和平、安全与治理[64]

2020年12月2日，在卫生、数字、农业和可持续粮食系统、可持续能源以及交通和连通性领域成立了五个非洲-欧洲基金会战略小组。这是与欧洲之友、莫·易卜拉欣基金会和IPEMED组成的财团共同完成的。[66]

关于加强治理、和平与安全，非洲联盟和欧洲联盟认识到，它们都是密切相关的。和平与安全是社会可持续发展、繁荣的重要因素。为了确保和平与安全，它制定了非洲和平融资机制。2021年，欧洲和平融资机制取代了这一机制。非盟和欧盟也在合作促进可持续资源管理、环境保护和减缓气候变化，非洲适应倡议也得到了欧盟的支持。[67][68][69]

非洲—印度关系

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主条目：非洲—印度关系（英语：Africa–India relations）
2008年在新德里举行的首届印度-非洲论坛峰会（英语：India–Africa Forum Summit）

印度-非洲论坛峰会（英语：India–Africa Forum Summit）（IAFS）是非洲—印度关系（英语：Africa–India relations）的官方平台，每三年举行一次。它于2008年4月4日至4月8日在印度新德里首次举行。2015年，第三届印非论坛峰会在新德里举行，51位非洲联盟国家元首出席了峰会。2023年，非洲联盟在印度总理纳伦德拉·莫迪的主持下加入了G20。[70][71]

非洲—俄罗斯关系

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非洲—韩国关系

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非洲—土耳其关系

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非洲—美国关系

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非洲—以色列关系

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经济

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文化

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活动

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当前问题

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区域冲突与维持和平

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参见

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参考文献

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外部链接

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