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新安郡鹽田奴隸事件

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通过蒸发海水获得的食盐结晶。新安郡约占韩国海盐年生产量的75%。[1]

新安郡盐田奴隶事件（韓語：신안군 염전 섬노예 사건）是2014年1月28日发生在韩国全罗南道新安郡新义面下泰东里某盐田中，两名因工资拖欠和拘禁遭受虐待的残障人士被警方解救的事件。[2]

视障人士金某受职业介绍人以「提供食宿并有望赚大钱」的说辞引诱，于2012年7月进入新义面某盐场工作。[3]在每日睡眠不足五小时且被迫从事高强度体力劳动的情况下，金某因不堪忍受曾三次尝试逃跑，但均告失败。[4]由于盐场主洪某严格监控，金某与外界联系渠道完全隔绝，最终在2014年1月13日趁外出至镇内时，成功将暗中写好的信件寄予母亲。[3]首尔九老警署失踪调查组于1月28日将两名受害者从岛内救出，并于2月6日以营利诱拐罪名将盐场主洪某刑事立案。该案件经KBS追踪60分钟栏目于2014年3月15日播出。随着当地警方与盐场业者勾结的质疑声起，木浦警察署于3月11日将辖下13个岛屿派出所中87名警察中的74名调职处理。[5][6]

事件概要

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2008年11月，智障人士蔡某通过全罗南道木浦市某职业介绍所进入新义面新义岛的盐场务工。2012年7月视障人士金某也被带入该岛，直至被警方解救前，蔡某与金某分别在该盐场遭受长达5年2个月和1年6月的无薪强迫劳动。[7]由于不堪忍受每日19小时的高强度劳动与暴力殴打，金某曾三次尝试逃离但均未成功。某次借去镇内理发店理发之机，他冒险在附近邮局将事先写好的信件寄给母亲。虽然周围设有派出所，但金某知晓巡警同属犯罪集团一伙而未敢报案。金某母亲收到信件后立即向首尔九老警署举报，该署失踪调查组遂假扮购盐商贩展开侦讯，最终成功解救正在盐田劳作的金某及同在现场的蔡某。[4]

2014年2月6日，首尔九老警署以营利诱拐罪名对涉嫌将残障人士诱骗至盐场的中介从业者及盐场主洪某提起刑事诉讼。[3][8][9]

首尔南部地方法院于2014年8月28日对本案作出判决：盐场主因利诱收容罪判处有期徒刑三年六个月；职业介绍所涉案人员因营利诱骗罪分别判处有期徒刑二年及二年六个月，并处罚金一千万韩元。[10]

背景

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位于全罗南道的新安郡由72座有人岛和932座无人岛组成。

新安郡行政区划包含72座有人岛和932座无人岛。仅岛屿面积即达655平方公里，若计入海域与陆地总面积则相当于首尔特别市的22倍。[11]这片广袤区域仅由36处治安中心及派出所所属的木浦警察署百余名警员管辖，此前基督教团体就多次对该地区的治安真空提出警示。[12]某基督教团体负责人表示：「若新安郡设有警察署，盐田从业者的监督管理必不致陷入如此放任状态。」[12]

但有观点指出，责任方新安郡当局将「盐田奴隶」事件单纯归咎于管理人员不足亦有失偏颇。[13]受害者工作的盐田距离新义派出所仅约700米。[14] 该派出所2010年曾获评全南地方警察厅「最佳离岛派出所」称号。[14][15]调查还揭露，被怀疑涉及盐田奴隶事件的新安郡议会议员长期接受政府特殊待遇。[16]据披露，时任郡议会副议长朴某通过行政协议，曾以非公开方式获得超过34万平方米的虾类养殖场使用权限长达16年。[13]

新义岛年海盐产量达80,000吨，岛上239户盐农年收入总额达31.9亿韩元。[17]但多数盐场经营者在缺乏政府支持机制的情况下，长期受困于生产模式的劳动密集型特点、结构性用工荒、从业人员高龄化等发展困境。[18][19][20]

盐田主通常通过非法职业介绍所雇佣劳工，需为每人预先支付400至500万韩元的中介费及预付款。[17]当地居民解释称，由于招聘的盐工若在合约期满前擅自离开会造成经济损失，因此盐场主长期采取强制手段防止工人逃跑。[17]

事件后续影响

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岛屿奴隶卡特尔争议

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在此次事件中，两名受害人并非由辖区所属的木浦警察署新义派出所警察救援，而是被伪装成食盐采购商的首尔地方警察厅九老警察署失踪调查组成功解救。[4]事件曝光后，网民强烈质疑辖区派出所在受害人遭受强迫劳动期间的不作为。该所由4名警察两人一组轮班执勤，一名警员致歉称「虽已尽力履职，但未能及时发现此类事件深感惭愧，将加强全岛巡视以防重演」。

韩国警察厅特别派遣由6人组成的督察组进驻全南地方警察厅及木浦警署，重点调查辖地警员是否存在默许劳动剥削行为。[21]全南残疾人权中心主任许志勇指出，新义岛存在共谋结构，使得居民无人向警方举报遭压迫的劳工。[22]

后续实地调查

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时任韩国总统朴槿惠在2月14日工作会议上发表特别讲话指出：「近期发生的盐田奴隶事件实属21世纪不应存在的骇人听闻之事，必须彻底根绝此类事件再次发生。」她还强调：「现实往往比小说更荒诞离奇，谁能想象在当今社会依然存在这种情况...要求检警系统对其他偏远岛屿进行全面排查。」[23][24]

由全南木浦警察署、木浦劳动厅和新安郡政府组成的联合调查组，在2014年2月7日至2月14日的正式调查期间，对事发地新义岛及盐场集中的曾岛、飞禽岛等区域展开巡查，共检查140名盐工劳动状况。调查发现另有18人存在拖欠薪资问题[25]，其中包括两名残障人士和一名长达十年未能领取薪酬的劳工。经核算，该名劳工十年被拖欠薪资累计达1.2亿韩元。涉事业主均被警方以非羁押方式立案侦查。[25]

海洋警察厅宣布以此案为契机，全面检查西南沿海岛屿地区劳工权益状况。[26]全南警察厅则在7个主要岛屿部署常驻人权调查组。[27]但舆论质疑调查方式存在形式主义，如提前公布检查日程等做法被指为「掩耳盗铃」。[28]

新安郡议会副议长

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曾任新政民主联盟籍新安郡议会副议长的朴容赞因涉嫌实施盐田奴隶暴行及拖欠薪资，于2014年4月15日被警察当局正式逮捕。这位在新安郡经营盐田的基层议员被控多年来拖欠三名盐工薪资累计超一亿韩元。[29]

国际媒体报道

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美联社以「韩国活地狱」为题的深度调查被全球主流媒体广泛转载报道。该报道引述受害者证言描述：「被置于韩国偏远岛屿中的现代奴隶们，正过着非人生活」。[30][31]

法院判决

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一审光州地方法院木浦分院判处涉案盐业主有期徒刑二年六个月。但二审光州高等法院改判为有期徒刑二年六个月缓刑四年，以「地方传统雇佣惯例」和「提供基本食宿」为由予以轻判。[32]

首尔中央地方法院民事第42庭就盐田奴隶事件受害者朴某等八人起诉国家、新安郡和莞岛郡的损害赔偿案作出部分胜诉判决，裁定「国家应向朴某支付三千万韩元赔偿」，但对地方政府追责请求予以驳回。法院同时驳回了另外七名共同原告的索赔诉求，认为无法证实公职人员存在违法行政作为。[33]

参考资料

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  1. ^ 김경호. ‘염전노예’ 신안군 일제 수색…실종자 등 수백명 추가 발견 [“盐田奴隶”新安郡展开全面搜查...再发现数百名失踪者]. MBC. 2014-03-03 （韩语）. 전국 천일염 생산량의 75%를 차지하는 전남 신안군.[占全国海盐产量75%的全罗南道新安郡。] 
  2. ^ 박현우. 섬 "염전 노예"...편지 한 통으로 극적 탈출 [岛屿“盐田奴隶”...凭一封信戏剧性逃脱]. 纽西斯通讯社. 2014-02-06 （韩语）. 
  3. ^ 3.0 3.1 3.2 윤형준. 외딴 섬으로 끌려간 장애인 '염전노예'로 지옥 같은 생활…편지 한 장으로 극적 구조돼 [被拐至孤岛的残障者如同"盐田奴隶"般地狱生活 凭一纸书信获救]. 朝鲜日报. 2014-02-06 （韩语）. 
  4. ^ 4.0 4.1 4.2 극적 구출 '염전 노예' 구출 상황은? - 서제공 구로경찰서 실종수사팀장 [盐田奴隶惊险获救全记录 - 专访九老警署失踪组组长徐济公]. YTN. 2014-02-07 （韩语）. 
  5. ^ 사설:“염전 노예 업주와 경찰 유착 없었다”는 발표 믿을 수 있나 [社论：“盐田奴隶案中未发现业主与警方勾结”的公告可信吗]. 东亚日报. 2014-03-12 （韩语）. 
  6. ^ 김창훈. '염전 노예' 섬 경찰관 대부분 교체 [“盐田奴隶”案件所在岛屿多数警员被更换]. 韩国日报. 2014-03-11 （韩语）. 
  7. ^ 共同采访组. 신안 염전 섬노예, 5년만에 극적 탈출…'일자리 준다' 속여 착취 [新安盐田岛屿奴隶被囚五年后戏剧性逃脱...借工作之名行剥削之实]. 东亚日报. 2014年2月7日 （韩语）. 
  8. ^ 신안 염전 노예 사건, 100만원에 팔려와 5년 감금·노동 [新安盐田奴隶案 百万韩元买卖背后五年囚禁劳动]. OSEN. 2014-02-08 （韩语）. 
  9. ^ 전라도 섬노예, 신안군 염전노예=조선시대 노예? '카드빚 갚으려다.. [全罗道岛屿奴隶与朝鲜时代奴隶相提并论？"为偿还卡债堕入...]. 首尔新闻. 2014-02-09 （韩语）. 
  10. ^ 장애인 꼬드겨 염전 노예 부린 일당에 실형 [勾结残障者实施盐田奴隶制 犯罪团伙被处实刑]. 纽西斯通讯社. 2014-08-28. （原始内容存档于2014-08-30） （韩语）. 
  11. ^ 배명재. ‘염전노예’ 오명 신안군 주민 “경찰서 개설해달라” [背负"盐田奴隶"污名的新安郡民众疾呼"请设立警察署"]. 京乡新闻. 2014-03-12 （韩语）. 
  12. ^ 12.0 12.1 조근영. "'염전 노예' 신안에 경찰서가 없다니…" ["身为'盐田奴隶'事发地的新安郡竟未设警察署..."]. 联合新闻. 2014-02-18 （韩语）. 
  13. ^ 13.0 13.1 김민정. '염전노예 변명 급급' 신안군청 SNS에 네티즌 폭발 ['盐田奴隶事件推诿塞责'引网民对郡厅SNS账号留言暴增]. 韩国日报. 2014-03-04 （韩语）. 
  14. ^ 14.0 14.1 배명재. ‘섬노예 사건’ 막지못한 신의파출소 직원들 ”사과합니다” [未能阻止"岛屿奴隶事件" 新义派出所职员集体致歉]. 京乡新闻. 2014-02-12 （韩语）. 
  15. ^ 염형국. 장애인 노예 사건은 왜 계속 일어나는가? [残障者奴隶事件为何屡禁不止？]. 法律新闻. 2014-03-13 （韩语）. 장애인 노예 사건이 벌어질 때마다 정부와 경찰은 주먹구구식 수사와 일제 점검과 같은 사후약방문식 대응에 그쳤다. 경찰·검찰의 수사는 세밀하지 못했고, 법원은 이에 대해 무죄 또는 솜방망이 처벌로 면죄부를 주었다.[每当残障者奴隶事件发生，政府与警方总会采取临时突击检查等事后补救措施。检警调查既不细致，法院也多以无罪判决或象征性处罚草草了事。] 
  16. ^ 이승호. 국밥 한 그릇 사주고 7년간 염전노예 [一碗参鸡汤作代价 榨取七年盐田奴隶]. 中央日报. 2014-03-12 （韩语）. 
  17. ^ 17.0 17.1 17.2 이주빈. "염전 인권유린, 한 사람 때문에 온 주민 범죄자로 매도" ["盐田人权践踏事件不应因一人让全体居民蒙受污名"]. OhmyNews. 2014-02-13 （韩语）. 
  18. ^ 박진수. 세계적 명품 된 전남産 천일염 [全南产海盐跻身世界名品之列]. Money Today. 2009-08-10 （韩语）. 
  19. ^ 송창헌. 전남도, 염전 노동력 절감장비 개발 박차 [全罗南道加速研发盐田省力化设备]. 纽西斯通讯社. 2011-08-18 （韩语）. 
  20. ^ 이동현. 노숙지는 노예 공급처 [露宿者庇护所沦为奴隶供给源]. 韩民族21. 2014-02-18 （韩语）. 
  21. ^ 염전노예 못막은 신의파출소…”사과드립니다” [未能防范盐田奴隶的新义派出所公开致歉]. 首尔新闻. 2014-02-12 （韩语）. 
  22. ^ "섬노예, 마을 주민들 카르텔 있어" [专家揭露"岛上存在居民共谋组织致奴隶无人举报"]. No Cut News. 2014-02-12 （韩语）. 
  23. ^ 김익태. 朴 대통령 "염전노예 사건, 21세기에 충격적인 일" [朴总统称"盐田奴隶事件系21世纪惊闻"]. Money Today. 2014-02-14. （原始内容存档于2014-02-21） （韩语）. 
  24. ^ 조성흠. 박 대통령 "염전노예, 21세기 있을 수 없는 일" [朴总统谴责"盐田奴隶事件乃21世纪之耻"]. NewsWays. 2014-02-14 （韩语）. 
  25. ^ 25.0 25.1 장아름. 임금 못 받은 '염전노예' 18명…최장 10년간 용돈만 [新增18名欠薪盐工 最长十年仅得零用钱]. 韩联社. 2014-02-15 （韩语）. 
  26. ^ 손현규. 해경 '염전 노예' 서·남해안 섬 지역 일제 점검 [海警启动西南沿海盐田奴隶专项检查]. 韩联社. 2014-02-17 （韩语）. 
  27. ^ 손상원. 전남경찰 염전 인권 수사대 출범…7개 섬지역 상주 [全南警察成立盐田人权专案组 7大岛屿常驻执法]. 韩联社. 2014-02-17 （韩语）. 
  28. ^ 염전 인권유린 전면전 선포에도 "못 믿을 경찰" [盐田人权宣言遭冷遇 "公信力缺失困扰执法"]. SBS. 2014-02-17 （韩语）. 
  29. ^ '염전노예' 폭행·체불 신안군의회 부의장 구속 [涉嫌对"盐田奴工"施暴及拖欠工资 新安郡议会副议长被拘捕] （韩语）. 
  30. ^ 'A living hell' for slaves on remote South Korean islands ["人间地狱"——韩国偏远岛屿奴工真实处境]. 雅虎新闻. （原始内容存档于2016-08-08） （英语）. 
  31. ^ National shame: ‘A living hell’ for slaves on remote South Korean islands' [国家之耻：韩国偏远岛屿奴工深陷"人间地狱]. news.com.au. 2015-01-03 （英语）. 
  32. ^ "염전노예 업주 집행유예 판결한 광주고법 규탄" [光州高法盐田奴隶从轻判决引发社会谴责]. [2016-12-06] （韩语）. 
  33. ^ [판결] "경찰 도움 못 받은 '신안 염전 노예' 피해자에 3000만원 배상" [司法判例：未获警方救助的‘新安盐田奴隶’受害者获国家赔偿三千万]. 2017-09-08 （韩语）. 

外部链接

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