顧維鈞攝政內閣
顧維鈞攝政內閣是顧維鈞臨時攝政內閣改組後成立的攝政內閣，成立於民國16年（1927年）1月12日，結束於同年6月16日。因其攝行大總統職權，故為攝政內閣。[1]:296-300本內閣的法源是《中華民國憲法》。
簡介
[編輯]1926年北伐戰爭爆發後，隨著奉系張作霖的軍隊不斷從中國東北開入山海關內，華北逐漸受到奉系的控制。因此改組顧維鈞臨時攝政內閣以反映軍事力量的變化就顯得有必要。1927年1月12日，新的攝政內閣顧維鈞攝政內閣成立。它和前兩屆正式內閣一樣，也是攝政內閣。原內閣中有幾位直系吳佩孚的附庸被忠於張作霖的人接替。因吳佩孚強烈反對張作霖方面的潘復繼續任財政總長，乃改讓潘復接替保定系的張志潭任交通總長，這是在張作霖的要求下由顧維鈞任命的。由於吳佩孚和張作霖都反對對方提出的財政總長人選，經羅文榦支持，顧維鈞任命好友湯爾和接任財政總長。奉系的夏仁虎繼續任財政次長。顧維鈞還任命胡惟德為內務總長，以便控制警察從而保證安全和獲取情報。[1]:296-300
在新內閣中，顧維鈞自任「署理」國務總理，這既非「實授」也非「代理」，顧維鈞爲這一用詞而頗費心機。由於這屆內閣是攝政內閣，行使大總統職權，所以由顧維鈞自己任命自己的職務。本來他可以「實授」自己為國務總理。梁士詒也建議他「實授」。但他認爲時局不定，所以最好避免「實授」，只任「署理」國務總理，和上一屆內閣顧維鈞臨時攝政內閣時自己的「代理」國務總理相銜接。「署理」本來是用以指授銜的首腦不在，次者可「代拆代行」；「代理」是暫時代替，即顧維鈞在1月12日之前的顧維鈞臨時攝政內閣時的地位。「署理」還表示他是該部門唯一主事者，享有全權，這常用於年輕者接替年長者的時候，表示年輕者還不能把他上司工作承擔起來，以示對引退的年長者的尊敬與照顧；一般情況下「署理」三個月即「實授」。顧維鈞的情況其實和「署理」的通常用法完全不符，這只是他用來避免「實授」這一名義的文字遊戲。本屆內閣仍是一屆正式內閣。[1]:296-300
張作霖和幕僚潘復、梁士詒、鄭謙、楊宇霆等商議後認爲，解決時局困難的最好方法是成立以張作霖爲首的軍政府，以擺脫憲法限制。此前國會已在1926年被中止。由於如果張作霖想當大總統就需要國會主持選舉，而目前已無國會，所以選舉無法進行，況且擔任大總統需要受憲法和法律對大總統職權的限制，所以張作霖及幕僚才認爲不如成立軍政府好。[1]:296-300
顧維鈞得知將成立軍政府的消息後，拒絕了在新政府中任職的邀請。[1]:296-3001927年6月16日，孫傳芳、張宗昌、吳俊陞、張作相等人擁張作霖為陸海軍大元帥，另組軍政府；國務總理顧維鈞同日召開內閣會議，決定全體總辭職，請胡惟德兼代國務總理。1927年6月18日，張作霖在北京就任陸海軍大元帥，公布軍政府組織令，成立軍政府，以潘復組軍政府內閣。[2]1927年6月20日，潘復內閣正式組成。[2][3]:221-222
雖然顧維鈞已感到時局不定，甚至想出「署理」的名義來避鋒芒，但最終仍為這段國務總理生涯而遭難。1928年，北伐軍攻占北京，南京國民政府遂在1928年7月9日發布通緝令通緝北洋政府軍政要員，其中就有顧維鈞。原因是他在北洋政府末期多次在內閣任要職，特別是在1927年上半年，北伐軍擊敗吳佩孚進入長江中下游時，他仍任國務總理出面組閣。顧維鈞不但本人遭通緝，他在北京鐵獅子胡同的住宅也被南京國民政府沒收。[4]
內閣成員
[編輯]內閣成員如下（附國務院秘書長）：[3]:31-32[3]:63-64
| 國務總理、各部及秘書長 | 各部總長 | 各部次長 |
|---|---|---|
| 署理國務總理 | 顧維鈞（1927年1月12日—6月17日辭、胡惟德兼代） | —— |
| 外交部 | 顧維鈞（1927年1月12日—6月16日辭；兼署國務總理；6月16日次長王蔭泰代） | 王蔭泰（上屆留任—6月20日升總長；6月16日代總長） |
| 內務部 | 胡惟德（1927年1月12日—6月16日辭） | 齊耀珹（1927年1月18日—6月20日） |
| 財政部 | 湯爾和（1927年1月12日—6月16日辭） | 符定一（上屆留任—？）→段永彬（1927年3月24日—6月20日；署） |
| 夏仁虎（上屆留任—6月20日改國務院秘書長） | ||
| 陸軍部 | 張景惠（1927年1月12日—6月16日辭） | 王樹常（1927年1月20日—6月20日） |
| 何恩溥（上屆留任—6月20日） | ||
| 海軍部 | 杜錫珪（1927年1月12日仍任—6月16日辭） | 謝葆璋（上屆留任—6月20日） |
| 司法部 | 羅文榦（1927年1月12日仍任—6月16日辭） | 孔昭焱（上屆留任—6月20日） |
| 教育部 | 任可澄（1927年1月12日仍任—6月16日辭） | 胡汝麟（上屆留任—6月20日；秦汾暫兼代） |
| 農商部 | 楊文愷（1927年1月12日仍任—6月16日辭） | 王湘（上屆留任—6月20日） |
| 交通部 | 潘復（1927年1月12日—6月16日辭） | 勞之常（上屆留任—6月20日；1月20日陸夢熊暫兼代） |
| 國務院秘書長 | 許寶蘅（1927年1月15日—6月20日） | —— |