动员戡乱

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动员戡乱，全称全国总动员戡平叛乱，指国家于战争或者紧急状况时，动用全部人员及资源以支援国防军事活动，用以平息叛乱。此词在汉语圈，常用来指称第二次国共内战时中国国民党治下的中华民国政府（包括国民政府）提出的政策概念，以对抗在抗日战争后实力急剧膨胀的中国共产党，并成为中华民国政府迁台后长期的国家方针。

历史

提出与施行

1947年7月，中国国民党与中国共产党之间的战争全面爆发，由国民党执政的中华民国国民政府因而下令动员戡乱。7月4日，中华民国国民政府举行国务会议，通过时任中华民国国民政府主席蒋中正提出之《厉行全国总动员勘平共匪叛乱方案》，提案称“为拯救匪区人民，保障民族生存，巩固国家统一，厉行全国总动员，以勘平共匪叛乱，扫除民主障碍，如期实施宪政，贯彻和平建国方针案”，“中国共产党拥兵割据，扰害地方，武力叛国”，“必须全国军民集中意志，动员全国力量，一面加紧戡乱，一面积极建设。”；会后，各省、市参议会及国民党控制之组织，纷纷通电拥护“戡乱”令，并召开戡乱救国大会：

“为拯救灾区人民，保障民族生存，巩固国家统一，提请厉行全国总动员，以勘平共匪叛乱，扫除民主障碍，如期实施宪政，贯彻和平建国方针案：

政府自抗战胜利后，即积极进行复员，以期从事建设，与民苏息，虽一切措施未能尽如所期，但对于中国共产党拥兵割据，扰害地方，武力叛国之行动，则始终秉持政治解决之方针，不惜委曲求全，多方容息，以求其实现。乃共党自去年十月以来，始则拒绝政府颁布之停战令，继则拒绝参加国民大会，又复拒绝政府派员赴延安商洽和平之建议，最近复由其宣传机关，对国民参政会之和平建议，断然予以拒绝。政府方力谋整军，而共党则胁迫民众，大量扩充其叛国之武力。政府方力谋复员建设，而共匪则到处阻碍复员之进行，到处破坏我交通工矿之建设。政府方励图实现民建政治，准备行宪工作，而共匪则一面宣传民主，一面残虐人民，无所不用其极。

最近数月，共匪复在华北东北对我国国军发动大规模之攻势，妨碍政府对领土主权之完全接收。其必须欲以武力颠覆国家，已极彰著；而其煽动各地社会，扰乱治安秩序之盗匪暴行，亦日益明显。共匪既公然揭开其武装全面之叛乱，实已自绝于国人，且早已以武装叛乱集团自居，而自外于政党之林，不惜与国家民族为敌。其怙恶不悛，执迷不悟，一至于此，则政府和平建国之国策，已非以政治方式所能求得解决。尤其我北方受共匪蹂躏区域及接近匪区之同胞，水深火热，日甚一日。政府不能长此贻误，坐视不救。而我全国同胞欲求得安居乐业之生活，亦非以全力铲除此复兴建国之最大障碍，实不足以捍卫国家基础，安定社会秩序，而策我整个国家与全体人民之安全。况政府有巩固国家统一，保障民族生存之责任；若非从速戡平叛乱，则不仅宪政与民主无由实现，即国家之统一与安全亦已失其保障。故政府决心戡乱，实出于万不得已。必须全国军民集中意志，动员全国力量，一面加紧戡乱，一面积极建设，方能扫除民主宪政之障碍，达成和平建国之目的。

本此意旨，拟请国务会议决定实行全国总动员，号召全民一致奋起，淬厉进行经济建设，刷新地方政治，发动人力物力，改善粮政役政，保持社会安全，救恤人民疾苦，保障人民基本权利，厉行消费节约，增进农工生产，提高官兵待遇等项，均交各主管机关妥拟方案，制颁法令，一体依法进行。至实施时，应如何防止法外之滋扰，并饬主管机关严切注意。”

7月上旬，中华民国国防部宣布为配合《戡乱动员令》，决定编余军官除志愿退役者外，一律留用，由中央训练团分发各部。7月18日，国民政府举行国务会议，通过《动员戡乱完成宪政实施纲要》，继续征借实物以充军粮。7月19日，国民政府颁布《动员戡乱完成宪政实施纲要》，提出“厉行全国总动员，以戡平共匪叛乱”，凡“戡乱”所需之兵役、工役、军粮、物资、运输等，均应积极动员；凡规避及妨碍“戡乱”之言论行为，均应依法惩处；行政院并可随时发布必要之命令。

1948年5月10日，中华民国政府公布《动员戡乱时期临时条款》，该条款具有优于《中华民国宪法》之位阶。

终止

1991年4月22日举行的第一届国民大会第二次临时会，三读通过废止《动员戡乱时期临时条款》，咨请总统李登辉明令废止。4月30日，李登辉依据《动员戡乱时期临时条款》第十项规定，颁布总统令，宣告动员戡乱时期于中华民国80年（1991年）5月1日终止，并同时颁布《中华民国宪法增修条文》。5月1日，总统令公布，废止《动员戡乱时期临时条款》。即刻起，使终止“国共内战”在宪法上有法理依据。

参见

• 中华民国历史
• 中华民国政府迁台
• 第二次国共内战
• 动员戡乱时期临时条款
• 台湾省戒严令
• 台湾警备总司令部
• 万年国会
• 中华民国宪法增修条文
• 中华民国国会在台湾之全面选举与罢免
• 台海现状
• 台湾问题
• 一中各表
• 国家统一纲领