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2024年委内瑞拉政治危机

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乌戈·查维斯的雕像在2024年委内瑞拉抗议期间被推倒

2024年，委内瑞拉的政治危机在委内瑞拉总统选举结果公布后进一步恶化[1][2][3]。这场选举是为选出自2025年1月10日起担任任期6年的委内瑞拉总统[4][5]。现任总统尼古拉斯·马杜罗争取连任第三届，而前外交官埃德蒙多·冈萨雷斯·乌鲁蒂亚则代表主要反对派民主统一纲领参选。委内瑞拉政府禁止主要候选人玛丽亚·科里纳·马查多参选[6][7]。

国际监督员认为这次选举既不自由也不公正[8]，指控马杜罗政府在选前及选举期间控制大多数机构并镇压反对派[4][9]。根据《卫报》报导指，学者、媒体和反对派提供大量证据[10]，显示冈萨雷斯以大幅优势赢得选举[11][12]。但由政府控制的国家选举委员会宣布马杜罗以微弱优势胜选，但卡特中心、美洲国家组织[13]和联合国不承认这一结果[14]。政治学者史蒂文·莱维茨基称这次选举舞弊是“现代拉丁美洲历史上最严重的案例之一”[15]。

《纽约时报》报导指，选举结果的公布将委内瑞拉推入一场政治危机，已导致至少22人在暴力示威中丧生，超过2000人被捕，并引发国际社会的谴责[2]。政府宣布的造假结果引发全国抗议，马杜罗政府发起“咚咚行动”镇压异议，拘捕反对派领袖，并拒绝交权。人权组织普遍谴责将抗议活动刑事化[16]。马杜罗拒绝承认其败选[17]，并于8月1日要求忠于他的委内瑞拉最高法院审核并批准选举结果[18][19][20][21][22][23][24][25]。正如预料[23][20][21]，8月22日，最高法院“确认”马杜罗的胜选结果[22]。9月2日，冈萨雷斯被签发逮捕令[26]，其于9月7日逃亡西班牙寻求政治庇护[27]。

对选举结果的初步反应

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7月30日，卡特中心严厉谴责选举当局，指出选举“完全缺乏透明度”[28][29]，并表示此次选举“不能被视为民主”[30]。

舞弊指控

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更多信息：2024年委内瑞拉总统选举

美国记者安妮·阿普尔鲍姆在《大西洋》杂志撰文指出，“到7月31日……选举（结果）被窃取已经显而易见”[31]。根据《卫报》报导指，独立观察员认为此次选举结果即使按照委内瑞拉的标准也过于随意[32]。

政治学者史蒂文·莱维茨基形容这次选举是“现代拉丁美洲历史上最严重的选举舞弊之一”[15]。

委内瑞拉国家选举委员会的五名成员之一[33][34]，律师胡安·卡洛斯·德尔皮诺在选举后躲藏起来。他在接受《纽约时报》采访时表示，他未见任何支持马杜罗胜选的证据，并对国家选举委员会“辜负国家”感到羞愧。德尔皮诺指出选举中的不规则现象，包括国家选举委员会未公布的投票结果，以及国家选举委员会在选前很少召开会议，导致国家选举委员会主席阿莫罗索做出“单方面”决定[35][36]。

国内

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2024年，马查多和冈萨雷斯及其妻子在加拉加斯联合国开发计划署办事处前向全国发表讲话

2024年，玛丽亚·科里纳·马查多与埃德蒙多·冈萨雷斯及其妻子在加拉加斯的联合国开发计划署办公室前向全国发表讲话，拒绝接受国家选举委员会的选举结果，并宣称胜利[37]。

马杜罗将选举结果描述为“和平与稳定的胜利”[38]，并指责美国在委内瑞拉煽动内战[39]，还将国内动荡归咎于“国际犹太复国主义”[40][41]。

根据Meganálisis在8月8日至11日对1007名委内瑞拉人的民意调查，93%的受访者认为马杜罗在选举中败选。感到快乐的委内瑞拉人仅占2.8%，而调查显示40%的人希望在2024年底前离开该国[42]。

选举系统遭受网络攻击指控

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7月29日，国家选举委员会主席埃尔维斯·阿莫罗索声称，选举期间国家选举委员会遭遇来自北马其顿的网络攻击，并指控反对派策划这次攻击[43]。北马其顿数字转型部长斯特凡·安多诺夫斯基回应称，“这是一个社会主义政权，多年来经常发布无证据支持的信息，并无端指责无辜的相关方和国家[44][45]。”卡特中心的珍妮·林肯表示，包括“监控并能识别拒绝服务攻击的公司”在内，并未发现网络攻击的证据[45]。

国际反应

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主条目：2024年委内瑞拉总统选举的国际反应

委内瑞拉当局控制的国家选举委员会公布的选举结果，引发大多数拉丁美洲国家领导人的怀疑和批评。一些国家，包括古巴、洪都拉斯和尼加拉瓜，承认并祝贺马杜罗为选举胜利者[46][47]。一些世界领导人对结果表示怀疑，并未承认国家选举委员会的声明[47][48][46]；但据《华盛顿邮报》报导指，“俄罗斯、中国、伊朗和古巴等国家则对马杜罗表示祝贺”[48]。

地图显示截截至2024年11月 (2024-11)宣布埃德蒙多·冈萨雷斯为总统选举胜利者的国家

智利总统加夫列尔·博里奇是第一名质疑国家选举委员会结果的外国领导人，他表示“结果令人难以置信”[49]。厄瓜多尔总统丹尼尔·诺沃亚警告说，“这就是独裁的危险，我们正目睹又一个独裁者试图夺走数百万委内瑞拉人的希望[46]。”包括哥斯达黎加、萨尔瓦多、秘鲁和乌拉圭在内的国家对国家选举委员会的结果进行谴责，认为其涉及舞弊或腐败[46][47][49]。阿根廷总统哈维尔·米莱对马杜罗发出严厉批评，称其为独裁者[46][50]。阿根廷于8月7日承认冈萨雷斯为当选总统[51][52]。

巴西、哥伦比亚和墨西哥的三名左翼总统迅速要求全面计算所有选票[31][53][54]，并完全透明地公开每个选区的投票记录[55]。墨西哥和哥伦比亚拒绝选举结果，并呼吁透明和核实[5][46]。哥伦比亚政府呼吁“尽快进行全面的选票计算、核查和独立审计”[46]。巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦称这场争议是“正常”的过程，但要求公布全部选票总数[56]。墨西哥总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔于7月30日表示，应公布投票结果，但他未看到舞弊的证据[57]。8月1日，三名总统发表联合声明，对选后暴力表示关切[54]，并要求迅速进行“公正的结果核查”[58]。据美联社报导指，这三国政府与马杜罗关系密切，并与政府和反对派合作，“寻求解决该国政治危机的方案”[59]。美联社报导称，反对派对三国提出“遵守委内瑞拉法律并向相关机构投诉”的建议持谨慎态度，因为“执政党控制了政府的各个方面，包括司法系统，并利用它打击和镇压真正和潜在对手”[59]。

美国国务卿安东尼·布林肯最初对国家选举委员会的结果表示怀疑[46][60]，并于8月1日表示，有“压倒性的证据”表明冈萨雷斯赢得了选举[61]。他呼吁进行谈判和和平过渡[39]，但美国尚未承认冈萨雷斯为当选总统[62][a]。《迈阿密先驱报》于8月7日报导指，美国国务院官员马克·韦尔斯在与记者的电话会议中表示，美国正在等待马杜罗与巴西、哥伦比亚和墨西哥之间的谈判结果，而发言人马修·米勒表示，他们尚未承认任何人当选总统[62]。

选举次日，九个拉丁美洲国家（阿根廷、哥斯达黎加、多米尼加共和国、厄瓜多尔、危地马拉、巴拿马、巴拉圭、秘鲁和乌拉圭[66][67]）呼吁在7月31日召开美洲国家组织紧急会议[68][69]。成员国未能就决议达成共识[70][71]。美洲国家组织秘书长路易斯·阿尔马格罗提到国际刑事法院对委内瑞拉反人类罪的调查，他表示将请求国际刑事法院通辑马杜罗。在选举前，马杜罗曾表示，如果他未能胜选，将会有“一场血腥的内战”；阿尔马格罗称马杜罗正在履行这一承诺，并表示是时候追求正义了[72]。

外交与商业关系

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参见：阿根廷驻委内瑞拉大使馆及官邸围困事件

据BBC和《卫报》报导指，秘鲁于7月30日成为首个承认冈萨雷斯为委内瑞拉当选总统的国家[73][74]，但这一声明由前秘鲁外交部部长发布，并于9月5日，随着新外交部长上任，秘鲁部长会议对此进行更正[75]。秘鲁在7月29日召回其驻委内瑞拉大使[46][50]，并于次日驱逐委内瑞拉的外交官[76][77]。作为回应，委内瑞拉中断了与秘鲁的外交关系[73][78]。

巴拿马也中断与委内瑞拉的外交关系[79]。委内瑞拉驱逐阿根廷、智利、哥斯达黎加、多米尼加共和国、巴拿马和乌拉圭的外交官；截至8月1日，巴西接管阿根廷和秘鲁在加拉加斯的大使馆[78][80]。在巴拿马和多米尼加共和国要求审查选举结果后，委内瑞拉暂停与这两国的航班往来[81]。其还下令暂时中止与秘鲁的航班[82]。

马杜罗命令阿根廷在8月1日前撤离其驻加拉加斯的大使馆，并切断使馆官邸的电力，使馆被安全部队包围。自2023年12月以来，阿根廷驻委内瑞拉大使馆为马查多的6名竞选人员提供庇护，当时马杜罗政府试图在她仍是总统候选人时逮捕他们。阿根廷政府要求庇护申请者必须获得安全通行权，以便与使馆人员一同离开，但马杜罗政府不同意这一条件[83][84]；在阿根廷外交官被驱逐后，巴西接手庇护者情况的调解[78]。哥斯达黎加则提供庇护给这6人；国际法保障外交人员和政治庇护申请者的保护[85]。

后续

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抗议

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参见：2024年委内瑞拉抗议
示威者走上加拉加斯街头抗议国家选举委员会确认选举结果

认为选举结果造假的委内瑞拉公民走上街头抗议[86][87][88]。在7月，委内瑞拉社会冲突观察站记录了委内瑞拉全国范围内的1311次抗议活动；其中70%发生在7月29日或30日[89]。观察站表示，大部分抗议活动发生在贫困地区，涉及“对反对党领导人及其支持者的骚扰、任意逮捕、威胁和政治报复”[89]。

截至8月15日，全国范围内的抗议活动中已有25人丧生[42]。据“受害者监察”报告，其中包括一名15岁少年；所有人都被枪杀，“8人与军方有关，3人与警方有关，7人与亲马杜罗的摩托车帮派‘集体’有关”[90]。

7月28日——这一天被选为选举日期，因为这是马杜罗的前任乌戈·查韦斯之70岁生日[91]——9座他的雕像被抗议者推倒[92][93]。

根据Infobae报导，8月1日国际特赦组织与其他十个人权组织发表一份“针对委内瑞拉选举舞弊和抗议刑事化的有力声明”，谴责尼古拉斯·马杜罗政权在委内瑞拉的镇压行为，并要求其保障抗议权利和全面尊重生命、人身完整和自由的权利[94][16]。

镇压

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参见：咚咚行动
2024年委内瑞拉总统选举后的抗议活动

在选后的镇压行动中，马杜罗指控反对派策划政变[95][83][96][90]。他提到“咚咚行动”；BBC新闻报导指出，这项行动涉及当局逐户搜捕与抗议或反对派有关的人[95]。《卫报》引用“和平实验室”的拉斐尔·乌斯卡特吉的话，形容这次行动旨在恐吓委内瑞拉人屈服，并指出：“我们所看到的只是制造恐惧氛围的一种手段”[97]。

马杜罗亲自鼓励民众通过一款名为VenApp的应用程序举报抗议选举结果的人[83]。此外，政府还设立一个网页，允许用户上传抗议者的照片或影片，让其他人辨识他们的身份[83]。据报导，为了避免被当局拦下检查手机中的异议内容，许多委内瑞拉人外出时选择不携带手机[98][99]。

反对派领导人表示，参与选举监督的市民遭到迫害和拘留[83]。根据NTN24的报道指，马杜罗指控他们是游击队，并利用国家选举委员会掌握的联系资料进行追捕[100]。许多选举监督员据报导已逃离家园，害怕遭到逮捕[83]。

逮捕

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非政府组织Foro Penal的海报显示截至8月18日已确认的事件。[101]

马杜罗政府称，截至8月16日，至少有2400人被逮捕[99]。他下令修复两所监狱以容纳被拘留者[102][103]。

委内瑞拉人权组织Foro Penal报告称，截至8月18日，他们已能确认选后期间的1503人被捕，其中包括129名未成年人[101][99]。截至8月26日，包括选前期间的政治拘留者在内，委内瑞拉的政治犯人数达到21世纪以来的最高水平，为1674人[104]。9月2日，他们报告称，委内瑞拉有1793名政治犯，其中1659人是在选后被拘留的，大多数人尚未被判刑，但被控以恐怖主义罪[105][106]。

反对派与记者遭受镇压

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8月2日，马查多担任主席的政党Vente Venezuela宣称其位于加拉加斯的办公室遭到6名武装人员袭击，办公室被洗劫一空[107]。

前候选人弗雷迪·苏佩拉诺在选举两天后被蒙面人带走[108][96][109]。在这之前，卡韦略曾表示计划逮捕十名反对派领袖[110][44]。一周后，律师乔尔·加西亚证实，苏佩拉诺与记者罗兰·卡雷尼奥[95]被关押在螺旋大厦，具体罪名不详[111]。苏佩拉诺的政党成员称，他们接到查维斯支持者的消息，苏佩拉诺可能会被酷刑逼供，以承认政府官员捏造的罪名[44][112]。

螺旋大厦是一座位于加拉加斯的建筑，由委内瑞拉政府拥有，用于关押普通囚犯与政治犯[113]。

同一天，“Vente Venezuela”顾问里卡多·埃斯特维斯在家中被武装人员带走[114][95]。激进事业党的青年协调员拉斐尔·西维拉及另一名身份不明者也遭到拘捕[115]。

“Vente Venezuela”政治人物玛丽亚·奥罗佩萨在安全部队未持搜查令闯入她的住处并逮捕她的两小时前，直播这一过程，当时她形容这次逮捕行动为“猎巫行动”[97][116]。委内瑞拉全国新闻工会谴责记者尤斯内尔·阿尔瓦拉多和摄影师保罗·莱昂在选举后不久被捕，而摄影师戴西·佩娜则在8月2日被捕。同一天，智利国家电视台表示，其记者伊万·努涅斯和摄影师何塞·路易斯·塔皮亚也遭到逮捕[117]。

Foro Penal的罗梅罗报告称，截至8月26日，媒体界共有10人被捕，其中2人在选举前被捕，其余8人在选举后被捕[104]。

马查多的律师被捕

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人权活动者维尔卡·费尔南德斯表示，马查多的律师佩金斯·罗查于8月27日被玻利瓦尔国家情报局拘留[118]。罗查是“Vente Venezuela”的法律协调员，他被蒙面人强行带走，目前下落不明[119][120]。

选举结果透明度与最高法院裁决

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反对派领袖、国际领袖及观察人士呼吁马杜罗公开各投票站的选票统计数据[23]。尽管马杜罗声称他掌握这些数据[92]，但截至8月21日，他仍未公开[17]。他拒绝交出权力[23]，并于8月1日采取了不寻常的举措，向最高法院请求审核和批准选举结果[22][24][25]。

加拉加斯委内瑞拉最高法院大楼：外部（上图）；中央天井（下图）

BBC记者凡妮莎·布施舒特指出，法院成员大多数是政府的忠实支持者[23]，而《国家报》则认为法院受到执政党委内瑞拉统一社会主义党的控制[121]。BBC指出，此过程可能在闭门会议中进行，仅限最高法院成员查看数据。卡特中心曾预见此举，并指出最高法院属于政府机构，不是独立的评估机构[23]。此举被视为拖延策略，同时假装符合法律要求[23]。曾为内阁成员的前反对派领袖胡安·瓜伊多告诉《环球报》，此举意在拖延反对派并试图为结果增添合法性[122]。

冈萨雷斯表示，他不会响应最高法院的传票，理由是程序不公及对自身安全的担忧，并认为传票违反正当程序[123][124]。他还指出，最高法院无权履行国家选举委员会的职责，这将违反宪法中的权力分立[92]。《国家报》于8月22日报导称，最高法院受执政党控制，而选举委员会主席阿莫罗索与马杜罗关系密切[92]。

根据《国家报》报导指，接受此案时，法院主席卡里西娅·罗德里格斯表示将对投票数据进行详细审查[92]。另一位总统候选人恩里克·马尔克斯曾请求罗德里格斯回避此案，理由是她与执政党的政治联系[92]。

Efecto Cocuyo报导称，拉丁美洲选举专家委员会的成员可能参与观察最高法院的审查[125]。该报对该委员会的独立性表示怀疑，指出该委员会曾支持2017年委内瑞拉制宪大会选举的合法性，尽管电子投票系统的制造商Smartmatic表示确信结果被操纵，并估计参与人数存在百万票的差异[125]。

正如预期[23][20][21][126]，在审查提交的材料后，由马杜罗忠实支持者组成的最高法院于8月22日确认国家选举委员会声称马杜罗胜选的结果；反对派及其他观察人士认为此裁决无效，指称最高法院无权干涉选举[18][22][25][20]。法院声称反对派的数据是伪造的；美联社报导指，马杜罗政府声称，来自北马其顿的黑客发动的外国网络攻击延迟选举夜的计票和数据发布[25]。委内瑞拉全国代表大会主席豪尔赫·罗德里格斯声称反对派的数据被伪造[92]。

据NTN24报导，8月26日，国家选举委员会的网站短暂开放，许多人能够查看投票数据，并确认这些数据与反对派在其网站上报告的一致，一名摄影师在网页开启时进行了录影，他表示，这证明否定了反对派篡改数据的说法[127]。

罗德里格斯宣布最高法院的裁决时表示，将对“可能是虚假的”结果进行刑事调查[22]。

针对马查多与冈萨雷斯的指控

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委内瑞拉统一社会主义党副主席迪奥斯达多·卡韦略与全国代表大会主席罗德里格斯在选举结束两天后建议将马查多和冈萨雷斯关进监狱[44][128][129]。马杜罗同意罗德里格斯和卡韦略的观点，要求当局对马查多和冈萨雷斯施以“最严厉的正义”，指控他们是暴力团体的领导者[130]。哥斯达黎加提供政治庇护给包括冈萨雷斯、马查多及被阿根廷驻委内瑞拉大使馆收容的反对派政治人物在内的人士[131][132]；马查多则回应，她将“继续奋斗”[133]。

8月1日，马查多在《华尔街日报》上发表一封公开信，声称她已躲藏起来，“害怕我的生命、自由，还有我的同胞将受尼古拉斯·马杜罗独裁政权的威胁”；在信中，她陈述据称她掌握的投票数据证据，支持人民民主统一党的胜利，并表示马杜罗曾将证人从投票站驱逐，而这些证人在选举之夜“用生命守护选票收据”[134]。8月3日，马查多现身于加拉加斯拉斯梅赛德斯的示威活动[135]；8月17日，她再次出现在加拉加斯的“真相世界大抗议”中[136]。截至8月19日[137]，冈萨雷斯已隐匿数周，最后一次公开露面是在7月30日[138]。

《迈阿密先锋报》报导指，在8月19日《Últimas Noticias》的采访中，当委内瑞拉检察总长塔里克·威廉·萨博被问及是否会以谋杀罪起诉马查多时，他回应道：“在任何时候，他们中的任何人都可能被指控并被追究责任[139][140]。”萨博因多项涉嫌罪行受到制裁，人权组织指控他是“该政权利用委内瑞拉司法系统作为政治迫害工具的关键人物之一”[139]。萨博认为马查多和冈萨雷斯应为据称由美国主导的一系列事件负责[139]。在萨博的声明前几天，哥伦比亚和平与和解基金会发布了其第三份关于委内瑞拉选举暴力的报告，指出选举期间的大多数受害者是“主要反对党的成员”，超过91%的暴力行为是由委内瑞拉安全部队执行的[139][141][142]。

冈萨雷斯的传召、逮捕令与流亡

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2024年，年届74岁的埃德蒙多·冈萨雷斯

在8月22日最高法院的裁决后，检察长萨博向媒体表示，冈萨雷斯因涉嫌选举舞弊，将被传唤出庭作证[143][144]。他被指控于8月26日擅自行使国家选举委员会的职能，将选举记录上传至www.resultsconvzla.com[145]。此外，他还面临伪造文件、煽动不服从、阴谋和电脑犯罪等指控[145][146]。律师乔尔·加西亚表示，传票并未明确指出冈萨雷斯是以被告、证人还是专家身份出庭[138]。因冈萨雷斯未按预期出庭，第二天又发出了第二次传票；如果三次不出庭，可能会被签发逮捕令[147][148]。他同样无视第二次传票[149]。

在第三次传票被忽视后，9月2日对冈萨雷斯签发了逮捕令，罪名包括犯罪结社和阴谋。检察官路易斯·埃内斯托·杜涅斯·雷耶斯请求逮捕冈萨雷斯，理由是他涉嫌职能篡夺、伪造公共文件、煽动违法和结社犯罪，路透社报导[26][150]。冈萨雷斯的律师何塞·维森特·哈罗表示，检察官办公室拒绝接受冈萨雷斯辩护所需的宣誓书，并解释冈萨雷斯为何忽视三次传票[151]。

选举结束后，冈萨雷斯于9月5日秘密在荷兰驻委内瑞拉大使馆寻求庇护[152][153]，随后在加拉加斯的西班牙驻委内瑞拉大使馆滞留数日，获得庇护，并于2024年9月7日乘坐西班牙军机离开[27]。他的妻子与他同行，飞往马德里，与居住在那里的女儿团聚[154]。

对冈萨雷斯逮捕令的反应

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马查多表示，马杜罗政府已经“完全脱离现实”，并认为逮捕威胁将进一步凝聚反对派的力量[150]。主要反对派平台民主统一纲领强烈谴责对冈萨雷斯不断升级的政治迫害，指责“一个无法为国家选举委员会宣布的欺诈性选举结果背书”的“政权”，却能迅速对选举的胜者发出逮捕令[155]。冈萨雷斯的律师哈罗表示，冈萨雷斯并不计划寻求庇护[156]。

在其每周节目中，马杜罗未直接提及逮捕令，但特地提到冈萨雷斯，称其为“懦夫”，并声称“没有人凌驾于法律之上”，指责冈萨雷斯和马查多对2024年委内瑞拉大停电负责，并宣布提前圣诞节：“已经能闻到圣诞的气息了，因此今年，我为了向英勇的人民致敬，决定将圣诞节定在10月1日[157][158]。”

阿根廷、智利、哥斯达黎加、多米尼加共和国、危地马拉、巴拉圭、秘鲁和乌拉圭政府强烈谴责这项逮捕令[159]。智利呼吁尊重基本自由和人权，谴责针对政治对手的镇压[159]，与其他七国共同谴责这项逮捕令，认为这是“再次试图让冈萨雷斯噤声、无视委内瑞拉人民意愿的举措，构成政治迫害”，并将其形容为“独裁行为”，在一个“没有权力分立或最低司法保障且任意逮捕泛滥的国家”中发生[159]。

巴西外交政策顾问塞尔索·阿莫里姆表示，委内瑞拉出现了“非常令人担忧的威权升级”，并认为如果冈萨雷斯被真正逮捕，将是一种“政治逮捕”[156]。在哥伦比亚总统古斯塔沃·佩特罗和巴西总统卢拉通话后，两国外长发表联合声明，对逮捕令表示“深切关注”；哥伦比亚参议员玛丽亚·费尔南达·卡瓦尔批评佩特罗未能更强烈表态，质疑他是否“害怕马杜罗的独裁政权”[160]。

美国助理国务卿布莱恩·A·尼科尔斯谴责这项逮捕令为“毫无根据”，并表示马杜罗“下令逮捕那位在选举中压倒性击败他的民主领袖”[161]。白宫国家安全通讯顾问约翰·柯比则表示，这项逮捕令是“马杜罗先生为保持权力而使用武力的又一例证”[156]。

欧盟外交与安全政策高级代表何塞普·博雷利“断然拒绝”这项逮捕令，呼吁“停止对反对派和公民社会的镇压和骚扰”[162]。意大利外交部发表声明，强烈谴责这项逮捕令，并再次呼吁公布选举结果及释放政治犯[163]。

美洲国家组织秘书长路易斯·阿尔马格罗呼吁国际刑事法院介入，指出对冈萨雷斯的政治迫害是“该国系统性侵犯人权的永久和持续法律逻辑中的又一罪行”[164]。联合国人权办公室谴责当地“恐惧氛围”，并指出对行使“政治参与权利”者的迫害[165][166]。

对委内瑞拉最高法院裁决的反应

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马杜罗内阁成员萨博、伊万·吉尔和弗雷迪·纳涅斯对8月22日最高法院的裁决表示赞许。萨博称之为历史性裁决，吉尔表示这“为委内瑞拉7月28日的选举过程画上了句号”，而纳涅斯则称其为历史性的“圆满结局”[18]。曾在乌戈·查韦斯政府中担任要职并曾是马杜罗内阁成员的安德烈斯·伊萨拉批评这一裁决为“政变”[18]。

巴西、哥伦比亚和墨西哥于8月8日发表联合声明，与最高法院的选举审计保持距离，声明中指出“国家选举委员会有法律责任透明地发布选举结果”，并再次呼吁公布投票统计数据[167]。在8月22日最高法院裁决后，墨西哥总统洛佩斯·奥夫拉多尔表示将在投票统计数据公布后对选举结果发表评论[168]。马杜罗的盟友巴西总统卢拉和哥伦比亚总统佩特罗对最高法院裁决暂未作出即时回应[21][18][169]，但于8月24日警告委内瑞拉人民“避免诉诸暴力和镇压”，并再次呼吁公布投票统计数据[170]。

属于左翼的智利总统加夫列尔·博里奇不承认最高法院裁决，并指责法院“巩固了选举舞弊”[18][171]，称这次选举被一个“压制异见者、对全球最大流亡者群体无动于衷的独裁政权”所窃取[169]。据《卫报》报导，危地马拉总统贝尔纳多·阿雷瓦洛（被视为中左翼）与博里奇一同从左翼角度批评这次选举，称选举结果是欺诈[171]，是一场“无可争辩的”委内瑞拉危机[169]。乌拉圭总统路易斯·拉卡列·波乌表示，该决定证实来自“一个剥夺人民制度和民主生活的独裁政权”的选举舞弊[18]。巴拉圭总统圣地亚哥·培尼亚表示最高法院的决定是“不可接受”，因为其确认“不反映委内瑞拉人民意愿的结果”[169]。玻利维亚前总统豪尔赫·基罗加指出：“委内瑞拉的民主正在被埋葬”，这是一场对“人民主权的打击”[172]。哥伦比亚前总统们都不承认委内瑞拉最高法院的裁决：胡安·曼努埃尔·桑托斯称之为“骗局”，伊万·杜克称之为对“数百万渴望改变的公民，以及勇敢的选举见证人，他们透过会议记录证明了埃德蒙多·冈萨雷斯以30个百分点的优势获胜”的“打击”[169]。厄瓜多尔前总统吉列尔莫·拉索表示，他对最高法院的裁决并不惊讶，认为其“缺乏公正性、独立性和可信度”，旨在“巩固选举舞弊”[169]。

玻利维亚总统路易斯·阿尔塞和前总统埃沃·莫拉莱斯支持最高法院的裁决并祝贺马杜罗：阿尔塞批评干涉“玻利维亚委内瑞拉共和国的民主机构”，莫拉莱斯强调最高法院的裁决是“明确、终极且不可上诉”[173]。

其他拉丁美洲领导人以及美国拒绝接受最高法院的裁决；阿根廷、哥斯达黎加、智利、多米尼加共和国、厄瓜多尔、危地马拉、巴拿马、巴拉圭和秘鲁与美国一起发表联合声明，呼吁进行独立的选票审计[171]。

欧盟外交与安全政策高级代表何塞普·博雷尔重申，欧盟不会在没有选举记录的情况下承认马杜罗[174][175]。欧盟理事会于8月25日发表声明，对缺乏来自国家选举委员会的证据表示关切，指出“国家选举委员会是依法和宪法负责透明和详细发布官方选举结果的机构”，并重申联合国先前的立场[176]。理事会声明呼吁调查并起诉负责侵犯人权的人[176]。

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯指出最高法院裁决存在争议[175]。在最高法院裁决之前，联合国委内瑞拉事实调查团曾表示，最高法院和国家选举委员会都“缺乏公正性和独立性”，参与“国家的镇压机器”[177]；调查团成员指出司法部长卡里西利亚·罗德里格斯[175]和国家选举委员会主席阿莫罗索与执政党统一社会党的关联[177] [178]。

影响

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持续的审查

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根据《VE Sin Filtro》的报导指，马查多于8月1日在《华尔街日报》上发表信件后几小时，该报即被委内瑞拉的一些提供商封锁[117]。

8月8日，马杜罗下令在委内瑞拉封锁X／Twitter10天[179][180]；委内瑞拉时间下午3点，《VE Sin Filtro》宣布封锁已生效[181]。

更改法律

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委内瑞拉立法机构通过一项新的法律，旨在“更严格地监管非政府组织”[182]及其资金来源[183]。

该法律名为《非政府和相关组织的监督、规范、行动及资金法》（西班牙语：Ley de fiscalización, regularización, actuación y financiamiento de las organizaciones no gubernamentales y afines），是在选后气氛中的任意逮捕背景下通过的[184]。该法案最初由迪奥斯达多·卡贝洛于2023年提出；其区分外国与委内瑞拉的捐助者，但未说明接受外国捐款的非政府组织将面临的后果[182]。马杜罗政府一直认为非政府组织是“资助恐怖行动的幌子”[183]。

法律权利倡导者阿里·丹尼尔斯告诉路透社：“最终，他们希望通过这项法案镇压非政府组织，这是7月28日后镇压浪潮的一部分，旨在彻底压制公民空间[182]。”联合国人权事务高级专员福尔克尔·蒂尔克将其描述为“削弱该国公民和民主空间的法律之一”[184]。

难民危机

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更多信息：委内瑞拉难民危机

在马杜罗政府的镇压下，根据民意调查机构Meganálisis从8月8日至11日对1007人进行的调查，超过40%的委内瑞拉人打算近期离开该国。调查显示，到9月中旬，约有60万人计划移民，另有93万人希望在12月前离开，加入已有770万人的委内瑞拉侨民行列[42]。

选举后，对另一场委内瑞拉难民危机的担忧加剧；数百万预期选举将促成和平过渡的人可能会逃往已接收大批委内瑞拉移民的国家[185]。预计这场大规模迁徙将加剧美国的边境危机，并对拉丁美洲其他国家产生重大影响[42][185]。

解雇公务员

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工会领袖报告指出，在委内瑞拉国有或国控企业（如委内瑞拉电视台、委内瑞拉石油公司、Corpoelec电力公司集团等），因政治原因而大批员工遭解雇；《国家报》指出，当管理层得知许多工人相信选举舞弊指控后，他们即遭到解雇[92][186]。

委内瑞拉国家新闻工作者工会报告称，有数十名员工因点赞马查多在WhatsApp上的帖子而被解雇[187]。《世界报》报导指，亲政府的《Últimas Noticias》报纸记者卡梅拉·隆戈在被捕前不久遭解雇[188]；她被控恐怖主义罪，于8月26日获释[189]。

工会代表和其他人向路透社透露，在被迫参加亲马杜罗的集会后，委内瑞拉石油公司行政职位中有超过100人因政治观点被迫辞职，石油部和生产部门的工人也有更多人辞职[186]。

护照作废

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一些反对派成员、活动人士、记者及其他人的护照被撤销[95][187][190]。

曾任选举观察员的律师安德烈斯·比亚维森西奥告诉《华尔街日报》，选举后有蒙面人来到他家，尽管他的护照有效期至2031年，但被宣告无效，他担心被捕，于是无证越境到哥伦比亚，流亡西班牙[187][191]。

人权工作者埃德尼·洛佩斯的朋友表示，她在被告知护照过期后在机场失踪。洛佩斯的支持者认为她的护照是有效的[95]。LGBT活动人士耶德里·韦拉斯奎兹在机场被告知护照无效，并被拘留六小时，后来获释[95]。据BBC和美联社报导指，这些护照作废情况相当普遍[95][190]。

财政

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彭博社报导指，马杜罗在广告和活动上的高额竞选开支导致委内瑞拉中央银行抛售储备美元，使委内瑞拉玻利瓦尔在平行市场上的交易汇率低于官方市场，威胁再次引发通货膨胀[192]。《彭博社》指出：“在选举前夕，马杜罗在首都大规模投放广告、广告牌和壁画，并在全国各地几乎每天举行竞选活动，这些活动通常包括音乐表演和精心制作”，导致美元需求大于供应，“重新活跃了用于规避供应短缺和控制的平行市场[192]。”

过渡提案

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参见：蓬托菲霍协议

针对权力和平过渡的谈判提案包括退出协议[193][194][195]与权力分享[196]；也有人提议重新举行选举[24]。

马杜罗如何维持权力

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《卫报》在8月26日的一篇文章中描述了自选举后“咚咚行动”开始以来的恐惧，文章指出：“许多专家认为……马杜罗将设法度过对其11年统治的最新威胁”，并且“有人将这些侵犯人权的行为与智利独裁者皮诺切特的罪行相提并论”[197]。

为了防止军队内部和政府内部的反对声音，马杜罗将安全部队分割成多个小单位。这种被称为“防范政变”的策略，使得军队内部很难巩固权力[198]。除了各军种可能互相监视之外，政府支持的武装民间团体Colectivos和多个情报机构也在协助马杜罗维持其权力[198]。《纽约时报》的记者杰克·尼卡斯指出，政府还通过给高级军官高薪职位或国有企业的控制权来“购买忠诚”[198][199]。斯坦福大学专门研究委内瑞拉政治和军事的哈罗德·特林库纳斯认为，马杜罗能够维持权力主要是因为他对武装部队的控制[197]。《迈阿密先驱报》的安东尼奥·玛丽亚·德尔加多也认同这一观点，他表示国防部长弗拉基米尔·帕德里诺在古巴的帮助下维持了委内瑞拉的政权[200]。尼卡斯认为，安全部队是决定马杜罗是否下台的关键因素[198]，而有超过30年拉丁美洲报导经验的记者蒂姆·帕吉特则指出，“古巴和俄罗斯等盟友正借助其无情的情报机构帮助马杜罗侦测军队中的任何背叛迹象”[199]。

美联社记者乔舒亚·古德曼撰文指出，“只要马杜罗拥有军队和像俄罗斯和中国这样的强大盟友的支持”，其他国家就难以发挥重大作用[201]。8月25日，劳雷亚诺·佩雷斯·伊斯基耶尔多在Infobae上写道，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京对马杜罗的支持类似于他对叙利亚阿萨德家族的支持，有助于马杜罗维持权力。他指出：“像阿萨德一样，马杜罗拥有俄罗斯和中国的坚定支持”，还有“渗透委内瑞拉政府和防御结构的古巴[202]。”佩雷斯·伊斯基耶尔多总结道，支持冈萨雷斯的投票不会改变普京的立场[202][203]。

关于马杜罗可能寻求流亡古巴或土耳其的猜测已经出现[197][204]，但目前没有迹象显示马杜罗有意下台[197][205]。在退出谈判的背景下，《迈阿密先驱报》的诺拉·加梅斯·托雷斯也指出，马杜罗在俄罗斯、中国和古巴的支持下仍然保持强硬态度[203]。

《外交政策》的杰夫·拉姆齐和杰森·马兹扎克撰文称，马杜罗最近看起来比以往任何时候都更脆弱，并补充说他的镇压行动“看起来不像是一个感到安全和稳固的强人的行为”[206]。在选举一个月纪念集会举行的前一天，马查多告诉路透社，反对派有一个策略，并指出通过和平抗议、国际压力以及“内部和外部力量之间的协调”，马杜罗的下台是可能的，尽管少数高级军官和法官的控制支持他[207]。

马杜罗内阁改组

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2019年的迪奥斯达多·卡贝洛

评论员罗曼·莱杰特曼在8月18日于Infobae上撰文指出，尽管美国一直在与委内瑞拉全国代表大会议长豪尔赫·罗德里格斯谈判，但马杜罗可能已经用帕德里诺和迪奥斯达多·卡贝洛取代了他[205]。

8月27日，马杜罗宣布将进行内阁改组[208]，他表示：“我们正在组建一个新团队，这将帮助我们为这个时代的转变开创新道路……[209]”

马杜罗任命卡贝洛为新任人民力量部长，负责内政、司法与和平事务，此外还进行其他人事变动。根据Infobae的报导，这次改组让卡贝洛有能力对2024年选举相关事件中所有形式的异议进行“相应的迫害”，并掌管身份认证、移民与入境事务[210]，以及所有安全部队和执法机构[211]。

关于选举及马杜罗呼吁逮捕马查多和冈萨雷斯一事，卡贝洛表示：“任何攻击我们机构、攻击我们人民的人都必须承担他们的责任。够了就是够了[149]。”

弗拉基米尔·帕德里诺继续担任国防部长，而委内瑞拉副总统德尔茜·罗德里格斯也兼任石油部长[212]。

根据法新社的报导指，“接下来会发生什么可能取决于国际社会是否能对马杜罗施加足够的压力[149]。”

反对派提议：和平协商过渡

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冈萨雷斯曾表达过与马杜罗协商权力移交的意愿，这包括不追究其政党责任，并在全国代表大会中给予其一席之地[194]。

据《迈阿密先驱报》记者诺拉·盖梅斯·托雷斯8月8日的报导指，马查多表示，反对派愿意与马杜罗谈判，以让他承认冈萨雷斯的胜选。马查多提出了四个谈判要点[195]：

  1. 承认7月28日的选举结果；
  2. 以“有序且稳定的民主过渡”进行；
  3. 提供“保障、保证和激励”以迅速达成结果；
  4. “这必须是一场由委内瑞拉人民、人民信任的领导人以及公民社会各界代表的谈判”[195]。

盖梅斯·托雷斯写道，“没有证据表明马杜罗政权愿意与反对派进行谈判”，并补充说他“已威胁要逮捕他们”。前哥伦比亚副总统弗朗西斯科·桑托斯·卡尔德隆认为，关于最高法院的审核，“马杜罗将利用法律手段来验证选举委员会提供的虚假结果，抹黑反对派提供的数据，最终逮捕冈萨雷斯和马查多”[195]。

马查多欢迎巴西和哥伦比亚的努力，但表示选举胜利是不可协商的，反对派不会同意权力分享[195]。

巴西、哥伦比亚提议：重新举行选举

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巴西总统卢拉和哥伦比亚总统佩特罗，作为马杜罗的左翼盟友，一直敦促他公布选票统计结果，于8月15日提议重新举行选举——根据委内瑞拉法律，如果选举被宣布无效，则可以重新进行选举[24][1]。同时，卢拉自选举以来对马杜罗作出最强烈的批评，称委内瑞拉政府具有“威权倾向”，是一个“非常令人不快的政权”，并再次呼吁马杜罗公布选票统计结果[213]。

反对派和马杜罗政府均拒绝这一提议——双方都声称自己已经赢得了选举[214][215]。

美国总统祖·拜登似乎支持这一提议，但白宫发言人后来似乎暗示他指的是其他事情[24][1][214]。

墨西哥总统洛佩斯于8月15日表示，他不认为巴西和哥伦比亚的提议“谨慎”，自8月1日以来他未与这些国家的总统对话，且无计划在委内瑞拉最高法院作出裁决前继续对话；他没有承认马杜罗为选举的胜利者，但批评那些宣布冈萨雷斯获胜的国家和组织，并补充说墨西哥“不支持任何一方”[216][217][218]。

美国立场：特赦或制裁

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更多信息：美国在委内瑞拉危机中的制裁

2024年7月19日，曾在唐纳德·特朗普第一任政府中担任委内瑞拉问题特使的外交官艾略特·艾布拉姆斯建议，美国应向马杜罗提供特赦[219][193]。

美国否认[220][221]《华尔街日报》于8月11日报导的美国曾以特赦换取马杜罗承认选举结果的说法[222]；一位高级美国官员告诉《迈阿密先驱报》，美国“并未向尼古拉斯·马杜罗及其助手提供任何形式的特赦以使其在委内瑞拉下台，但对所有可能性持开放态度”，白宫新闻秘书卡琳·珍-皮埃尔确认这一否认[220]。

《华盛顿邮报》8月10日的一篇文章指出，拜登政府正在遵从巴西、哥伦比亚和墨西哥三国总统的意见；未具名的政府消息人士称，2025年1月就职典礼前还有时间采取其他策略，但目前的重点是提供一个退出策略，而不是更严厉的选项如制裁[223]。佛罗里达州参议员马可·鲁比奥和其他批评人士认为，这一策略给马杜罗更多权力，使其能够继续镇压[223]。

8月18日，拜登政府一位未具名官员表示，与马杜罗的谈判未有进展，因为马杜罗不愿接受失败的事实，并且“不想进行两次谈判”（一次现在，一次在美国大选后），根据Infobae的一篇文章，马杜罗计划将整个政治进程推迟到2024年美国总统选举之后[205]。白宫消息人士告诉Infobae，正在考虑对委内瑞拉军方和安全部队成员进行制裁[205]。拉姆齐和马克扎克于8月27日撰文称，拜登政府正在“保留筹码”，以避免马杜罗与俄罗斯和中国走得更近；他们提到，美国在施加更多制裁方面进展缓慢，以便继续从委内瑞拉获取石油[206]。

9月12日，美国财政部对与选举舞弊相关的16人进行制裁，这些人包括委内瑞拉、国家选举委员会和军队的高级人物，如卡里斯莉亚·罗德里格斯、德明戈·安东尼奥·埃尔南德斯·拉雷斯等[224]。

权力分享提议

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委内瑞拉经济学者弗朗西斯科·罗德里格斯主张，应通过类似于1989年波兰圆桌会议和波兰合同议会的权力分享协议来实现和平的权力过渡[196]。他建议以2020年3月的美国提案“委内瑞拉民主过渡框架”为基础[225]，让马杜罗象征性地保留总统职位，马杜罗的支持者保留安全和警察部门，反对派则担任总理和其他内阁职位[196]。

8月15日，巴西总统卢拉和哥伦比亚总统佩特罗提议进行权力分享，但马杜罗和反对派均拒绝这一提议[213]。

注释

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  1. ^ 《华盛顿邮报》[39]、《华尔街日报》[63]和路透社[64]报导指布林肯不承认冈萨雷斯为当选总统；但《卫报》称他确实承认了[65]

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外部链接

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