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猶太民族國家法

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《猶太民族國家法》，全稱《基本法：以色列——猶太民族的民族國家》（希伯來語：חוֹק יְסוֹד: יִשְׂרָאֵל—מְדִינַת הַלְּאוֹם שֶׁל הָעַם הַיְּהוּדִי‬，羅馬化（英語：Romanization of Hebrew）：ḥŵk y°sŵd: yiś°råʾel—m°diynat hal̇°ʾŵm šȩl håʿam haẏ°hẇdiy），為《以色列基本法》的十四份憲制性法律文件之一，內容規定以色列國是猶太人的民族國家。2018年7月19日，以色列議會以62票支持、55票反對、2票棄權通過該法。[1][2]該法大致上為象徵和宣示意義，[3][4][5][6][7][8]但招致國際社會包括美國猶太人組織及倡議團體的尖銳反對。[9][10][11][12][13][14]

2019年1月，以色列最高法院宣布，將由11個司法小組審理對該法合憲性的質疑。法院將裁定該法律是否違反《基本法：人的尊嚴與自由》。此外，這將是首次處理是否有權力在此基礎上廢除另一部《基本法》的問題。

2021年7月，最高法院裁定該法律合憲，並未否定國家的民主性質。首席法官埃斯特·海尤特代表多數派撰寫意見書，「這部基本法律只是我們正在形成的憲法中的一個章節，它並沒有否定以色列作為一個民主國家的特徵。」最高法院多數派觀點認為，該法僅僅宣告了一個顯而易見的事實——即以色列是一個猶太國家，並且這沒有減損非猶太人的個人權利，特別是考慮到其他基本法律確保了所有人享有平等權利。[15]

具體內容

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該法重新整合了不少已經存在的法律文件，例如《以色列獨立宣言》，及以往關於國旗、國歌及曆法等的規定，同時亦包含了一些較敏感的內容，例如耶路撒冷的首都地位。本案取消了阿拉伯語此前與希伯來語一同並列為官方語言的地位，改為「特殊地位」。

該案發佈前經歷了一些小修改，主要是「猶太人定居點」（亦稱猶太屯墾區）及「離散猶太人聚集」等方面。根據初案條文，以色列政府將被允許「在宗教及國籍的基礎上」建立互相分隔的社區，亦即「建立純猶太人社區」。該部分遭受以色列總統魯文·里夫林等人批評，里夫林甚至批評它「會被敵人用來攻擊猶太人」。此舉也被批為《吉姆·克勞法》或南非種族隔離的翻版。後經折衷改為「國家將視猶太人定居點的發展為國家利益，並將通過行動鼓勵及推廣猶太人定居點的確立及鞏固。」

該法案包含11條條款：[16][17]

1-基本原則

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2-國家標誌

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  • 國家名稱為「以色列」。
  • 國旗為白色背景，旗幟的上下邊緣各一條藍色線條，中央為藍色的大衛星。
  • 國徽圖案為一座有七個分支的燈盞，左右配以橄欖葉，並且燈盞下方應寫有「以色列」。
  • 國歌為《希望》。
  • 國家標誌的具體細節為其他法律另行規定。

3-國家首都

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以色列的首都，為一個完全且統一的耶路撒冷。

4-語言

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  • 國家的語言為希伯來語。
  • 阿拉伯語在國家擁有特殊地位；各政府機構根據法律規定使用阿拉伯語。
  • 本條文並不動搖阿拉伯語在本法實施前就在本國享有的地位。

5-離散猶太人的聚集

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國家對離散世界各地的猶太人開放。

6-與猶太人的聯繫

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  • 對於由於猶太人身份或其以色列公民身份而處於不利境況的猶太人及以色列公民，國家將努力確保其安全。
  • 國家需在離散世界各地的猶太人中，通過行動增強猶太人與國家的親密關係。
  • 國家需通過行動，傳承離散猶太教徒中猶太人的文化、歷史及宗教遺產；

7-猶太人定居點

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國家將視猶太人定居點的發展為國家利益，並將通過行動鼓勵及推廣猶太人定居點的確立及鞏固。

8-官方曆法

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希伯來曆是國家的官方曆法，格里曆同時亦將作為官方曆法而使用。希伯來曆及格里曆的具體使用由其他法律另行規定。

9-獨立日及紀念日

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  • 獨立日是以色列國的國家官方假日。
  • 陣亡將士紀念日及大屠殺紀念日是國家的官方紀念日。

10-休息日及安息日

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安息日及以色列節日是以色列國的公共假期。非猶太人有權繼續保持其安息日及其他節日。該條款的具體細節由其他法律另行規定。

11-不變性

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本《基本法》不得作出變更，除非由以色列議會多數通過另一《基本法》。

反響

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以色列國內

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以色列總理班傑明·內塔尼亞胡對該法表示支持。他稱該法為「錫安主義發展及以色列國的一個重要時刻，並且我們通過法律確立了我們存在的基本原則。」他還評論到「以色列是猶太人的國家，這個國家尊重所有國民的人權。這是我們的國家——猶太人的國家。近年來，有不少人對這點表示懷疑，並且嘗試削弱我們存在的根基。今天，通過法律，我們終於能夠說：這是我們的國家、我們的語言，以及我們的國旗。」[18]

反對黨黨魁齊皮·利夫尼（運動黨）發表聲明，稱她對「以色列是猶太人的國家」該點並沒有意見，但她又指出，為了展示以色列是一個現代國家，法律應該對所有公民一視同仁。[19]

2018年7月19日，耶路撒冷與塞浦路斯天主教教區要求政府撤銷該法：「耶路撒冷是猶太人、基督徒、穆斯林、德魯茲教徒和巴哈伊信仰的共同遺產，為了保護聖地，我們需與所有分裂和內部糾紛作鬥爭。」[20]

該案同時激起以色列國內阿拉伯裔及德魯茲教徒的強烈反對。[21][22]以色列議會副議長艾哈邁德·蒂比（英語：Ahmad Tibi）稱，雖然以色列「已經有超過50條法案歧視以色列的非猶太人」，但這份新法案「建立了一個有兩套系統的神權國家：一為特權階層猶太人，二為二等公民巴勒斯坦阿拉伯人……以色列正式成為了一個種族隔離國家」。[23]8月4日，德魯茲社區領導人發起了一場超過50,000人參與的示威，[24]100多名德魯茲後備軍人稱，他們數代人為以色列戰鬥，而如今國家居然要將他們劃為二等公民。[25]8月11日，上千名阿拉伯裔亦在特拉維夫展開抗議示威。[26]

以色列教育部計劃，從2019年9月起將《猶太民族國家法》有關內容納入學生教材，而且包括阿拉伯裔學生在內的所有學生都要學習《猶太民族國家法》的內容，該內容還是大學入學考試的必考內容。聯合阿拉伯名單呼籲中學校長抵制教授這一內容，稱其為種族主義意識形態滲透到課程中。民主聯盟指責以色列教育部更該着力解決學校學生人滿為患、教師工資低等問題。[27]

一份收到532個有效答覆的問卷調查顯示，58%的以色列猶太人支持該法案、34%反對該法案、8%沒有意見。調查同時發現，支持該法案的人士的政治立場通常偏右派或中間，而左派人士則傾向表示反對。[28]而另外一份由以色列民主研究所（英語：Israeli Democracy Institute）發起的問卷調查則顯示，在600個回覆中，多數公眾意見（59.6%的猶太裔及72.5%的阿拉伯裔）認為，法律應保證所有公民的受平等對待權。[29][30]

國際反響

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土耳其總統雷傑普·塔伊普·埃爾多安發表評論稱「以色列是全世界最法西斯主義的國家」。[31]

歐盟方面，外交事務專員費德麗卡·墨格里尼則表示擔憂，稱該法會使以巴衝突問題更加複雜。[32]

參考文獻

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  1. ^ Wootliff, Raoul. Israel passes Jewish state law, enshrining ‘national home of the Jewish people’. The Times of Israel. [19 July 2018]. （原始內容存檔於2019-01-07）. 
  2. ^ Israel Passes ‘National Home’ Law, Drawing Ire of Arabs. The New York Times. 18 July 2018 [2019-09-02]. （原始內容存檔於2018-12-24） （英語）. 
  3. ^ Kershner, Isabel. Israel Passes Law Anchoring Itself as Nation-State of the Jewish People. The New York Times. 19 July 2018 [20 July 2018]. （原始內容存檔於2018-07-19）. 
  4. ^ The Jewish State Must Remain Jewish. Algemeiner.com. 19 July 2018 [2019-09-02]. （原始內容存檔於2019-01-07）. 
  5. ^ Carey, Andrew; Liebermann, Oren. Israel passes controversial 'nation-state' bill into law. CNN. 19 July 2018 [2019-09-02]. （原始內容存檔於2019-01-07）. 
  6. ^ Israel passes controversial Jewish nation-state law. ABC News. 20 July 2018 [2019-09-02]. （原始內容存檔於2019-01-07） （英語）. 
  7. ^ Lis, Jonathan. Israel's Contentious Nation-state Law: Everything You Need to Know. Haaretz. 19 July 2018 [2019-09-02]. （原始內容存檔於2019-01-07） （英語）. 
  8. ^ Israel adopts symbolic but divisive Jewish nation-state law. english.alarabiya.net. [2019-09-02]. （原始內容存檔於2019-01-07） （英語）. 
  9. ^ Paul Goldman, Lawahez Jabari and F. Brinley Bruton, 'Israel 'nation-state' law prompts criticism around the world, including from U.S. Jewish groups,' （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） NBC News 20 July 2018
  10. ^ Emma Green, Israel's New Law Inflames the Core Tension in Its Identity, （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） The Atlantic 21 July 2018
  11. ^ EU leads criticism after Israel passes Jewish 'nation state' law. theguardian.com. [23 July 2018]. （原始內容存檔於2019-01-07）. 
  12. ^ OIC, MWL condemn Israel’s nation-state law as racist and illegal. arabnews.com. [23 July 2018]. （原始內容存檔於2018-07-26）. 
  13. ^ Board of Deputies criticises Israel's new 'regressive' Nation State law. thejc.com. [23 July 2018]. （原始內容存檔於2019-01-07）. 
  14. ^ AJC Criticizes Knesset Adoption of Nation-State Bill. phillytrib.com. [23 July 2018]. [失效連結]
  15. ^ Sales, Ben. Israel's Supreme Court upholds law declaring Israel nation-state of the Jewish people. Jewish Telegraphic Agency. 9 Jul 2021 [13 Jul 2021]. （原始內容存檔於2021-12-24）. 
  16. ^ Full text of Basic Law: Israel as the Nation State of the Jewish People (PDF). The Knesset: Laws. State of Israel. [9 August 2018]. （原始內容 (PDF)存檔於2021-04-10）. 
  17. ^ Wootliff, Raoul. Final text of Jewish nation-state law, approved by the Knesset early on July 19. The Times of Israel. [19 July 2018]. （原始內容存檔於2019-01-07）. 
  18. ^ Press Releases from the Knesset. knesset.gov.il. [2018-10-23]. （原始內容存檔於2019-03-12）. 
  19. ^ David Horovitz. Le malaise avec la loi de l’État-nation juif d’Israël. The Times of Israel. 2018年7月30日. （原始內容存檔於2021年3月17日）. 
  20. ^ Assembly of Catholic Ordinaries calls on Israel to rescind its Nation State Law. 2 November 2018 [2020-09-29]. （原始內容存檔於2019-12-12）. 
  21. ^ Des élus saluent Bahloul, démissionnaire après la loi sur l’Etat-nation. The Times of Israel. 2018年7月29日. （原始內容存檔於2018年9月8日）. 
  22. ^ État-nation : des vétérans de l’armée soutiennent leurs « frères Druzes ». The Times of Israel. 2018年7月29日. （原始內容存檔於2021年3月17日）. 
  23. ^ Ahmed Tibi. Ahmad Tibi : « Israël est une démocratie pour les Juifs, et un pays juif pour les Arabes ». lemonde.fr. 2018年7月25日. （原始內容存檔於2021年3月17日）. 
  24. ^ Des dizaines de milliers de druzes à Tel Aviv contre la loi sur l’Etat-nation. The Times of Israel. 2018年8月5日. （原始內容存檔於2021年3月17日）. 
  25. ^ Druze IDF officers protest against Nationality Law. Ynetnews. 25 July 2018 [2020-09-29]. （原始內容存檔於2021-03-17） （英語）. 
  26. ^ En Israël, des milliers d’Arabes israéliens manifestent contre une loi controversée. Le Monde. 2018年8月12日. （原始內容存檔於2021年4月10日）. 
  27. ^ 以色列将犹太民族国家法内容纳入学生教材引争议-新华网. 新華網_讓新聞離你更近. 2019-08-31 [2023-10-22]. （原始內容存檔於2020-08-05） （中文）. 
  28. ^ Majority of Israeli Jews Support Nation-state Law, Polls Determine. Jerusalem Post. 31 July 2018 [2020-09-29]. （原始內容存檔於2018-11-28）. 
  29. ^ Polls: Israeli Jews happy with legislation. The Jerusalem Post | JPost.com. [1 August 2018]. （原始內容存檔於2018-11-28）. 
  30. ^ 60% of Israelis Think the New Nation-State Law Should Have Included ‘Equality'. en.idi.org.il. [1 August 2018]. （原始內容存檔於2021-03-17） （希伯來語）. 
  31. ^ Guillaume Gendron. Israël : la loi de « l’État-nation juif » ne cesse de causer des remous. liberation.fr. 2018年7月27日. （原始內容存檔於2021年3月17日） （法語）. 
  32. ^ 欧盟土耳其谴责以色列通过“犹太民族国家法”. 2018年7月19日. （原始內容存檔於2019年9月17日）. 

外部連結

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維基文庫中的相關原始文獻：Full text of Basic Law: Israel as the Nation-State of the Jewish People
維基語錄上的猶太民族國家法語錄
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