振兴五倍券
振兴五倍券,通称五倍券[1],是中华民国政府针对2021年5月突爆发的2019冠状病毒病台湾疫情造成台湾全面的经济停滞与产业衰弱,为了刺激财政所推出的对应政策。于2021年10月上旬起,分两批开始供中华民国国民、外籍配偶、持中华民国永久居留证者、外交官员证者受理申请与领取使用[2],使用期限至2022年4月底。
五倍券名称延续2020年“三倍券”,因三倍劵原先规划采民众自付1,000元新台币换取3,000元额度,考虑经济受影响的程度之后,计划在2021年追加五倍额度的使用券而得名。而后政府决定补助自付款,民众原先需自付的1,000元改由政府吸收,相当于每人享有5,000元新台币的额度[3],虽然这样就没有原先1,000元变五倍的效果,但民众对此名称已熟悉,而仍保留五倍券之名称不变[4]。
依人口计算,所需预算为新台币1,150亿元以上,与20多亿的印制发放费用[5]。免费发放被外界视为一种“消费券”的类型,对此行政院解释,与所谓消费券相比并不一样,认为五倍券仍是加倍拉动效应的意味,强调具有好领、好用与好刺激三大不同。但本质上和消费券并无不同[6]。纸本振兴五倍券规划为可重复循环流通,店家等经营者能以振兴五倍券进货或采购原料,也能于使用期限与范围内重复转手使用,由此活络经济,并帮助小商家、小摊商的生意。
规划历程
[编辑]2021年7月
[编辑]在因应本土爆发的背景之下,出现疫情逐渐受控,而要再次发放补助的风声,并已于行政院做可行性研议,利用去年的振兴券模式,提案之金额则为五倍。
2021年8月
[编辑]5日,行政院公布,表示“此次的振兴五倍券规划将比照去年振兴三倍券,形式也同样规划为数字与纸本。”
11日,为减少实体五倍券的印刷成本与提升数字券领取率,行政院政务委员唐凤预计将研发“五倍券APP”供民众下载。届时的数字券将如“电子折价券”形式呈现[7]。
13日,行政院长苏贞昌表示,此次实体五倍券免负担的族群有中低收入户、弱势族群与领取纾困4.0补助的民众,合计加总后约为中华民国台湾地区总人口数的一半,为了避免产生社会纷扰与提高行政成本,因次将于2021年8月16日再行讨论是否要免除全台湾地区人民领取五倍券所需负担的1,000元。
16日,行政院定案振兴五倍券民众不必支付1,000元,改由政府直接发放5,000元代券。行政院政务委员唐凤所研发的“五倍券APP”预计除了以“电子折价券”形式呈现外,亦规划采“独立条码(QR Code)”、“独立账户”,以利识别为振兴券消费[8]。
19日,行政院发言人罗秉成表示,若发放新台币1,000多亿元的现金,也需一定的印制成本,且成本不一定比发放振兴券低。
20日,国民党立委郑丽文指出,发放现金无需印制钞票,只需直接汇款到人民户头即可。并表示本次也将由行政院政务委员唐凤来研发“五倍券APP”,但去年三倍券早已经有数字券,提领比例却只有7%,今年行政院竟还要把有限的预算,花在研发用完之后就立马报废的五倍券APP上[9]。
五倍券一套10张,3张1,000元、2张500元、5张200元无法找零。
25日,配合五倍振兴经济,今年艺FUN券、动滋券[10]、客庄券、农游券将再次回归。本次也将由行政院政务委员唐凤负责统筹相关平台。
26日,国发会表示今年振兴措施有三大特色,分别为额度加码、强化数字、助小商家,在强化数字方面,将提高诱因鼓励民众领取数字券。并且唐凤表示目前振兴券规划9月下旬开放登记,10月初就可领取,并将推出“家户绑定”做法,让一家人的振兴券能集中于同一账户,最高一可绑定5份,但尚未定案[11]。
2021年9月
[编辑]9日,本日招开“振兴方案记者会”,公布振兴五倍券细节数字、纸本券将在9月下旬开始登记,10月8日即可开始消费。另外政委唐凤说明,去年三倍券数字绑定只能一人,今年则推出共同绑定,一台手机最多可绑5人。并且政委唐凤表示,此次五倍券在消费时可验证确实绑定数字券以及额度[12]。
纸本分超商、邮局两管道领: 超商领纸本者,自9月25日起预约,可上五倍券官方网站或超商Kiosk,插入健保卡进行身份认证资格检核,10月8日起领用。 邮局领纸本者,自10月4日起预约,中华邮政预约网页,输入身份证字号及手机号码,进行身份认证资格检核或电话预约由服务人员协助预约,10月12日起领用。
15日,唐凤指出振兴五倍券官网于今日正式上线,并讲解相关操作与绑定问题[13]。
21日,经济部发布五倍券绑定教学影片,内容由行政院政务委员唐凤化身数字宝贝“唐凤兽”,讲解绑定三步骤。
22日,上午9点开放五倍券数字绑定,且前400万名数字绑定者可获赠免抽签限量400万名的经济部“好食券”。
25日,上午9点开放五倍券纸本超商预订,可透过官网、四大超商预购。
2021年10月
[编辑]4日,上午9点开放五倍券纸本邮局预约,可透过官网、电话预约。
使用范围与期限
[编辑]振兴五倍券的使用范围,以受到冲击最深的实体店家和小商贩为主,另外有条件开放电商与外送白名单[14]。
适用
[编辑]台湾境内实体店家、摊商皆可使用,包括餐饮、电信、百货、零售、夜市、婚宴、书店、演唱会、体育赛事、旅游与艺文业等,另外学费、学杂费、补习费,同时适用台湾境内电商。
不适用
[编辑]水费、电费、罚金、劳保费、健保费、国民年金、保险费、台湾以外电商、股票、缴税、行政规费、烟品、信用卡费、礼券、储值[15][16]。使用期限2021年10月8日到2022年4月30日。
发放模式
[编辑]五倍券的发放模式原先规划为将比照2020年振兴三倍券实体(纸本券)、数字进行。实体方式五倍券一套10张,3张1,000元、2张500元、5张200元无法找零。 以现金1,000元换取振兴券5,000元,是“五倍券”名称的起源。而针对中低收入户、弱势族群与领取纾困4.0补助的民众,则会额外发放一笔等值新台币1,000元的金额(该金额会被注记只能用来兑领振兴券)至指定民众的金融账户,让他们直接兑领[17]。
但后来经过讨论与多位立法委员提议,并考量受疫情冲击,许多家庭是突然遇到从有收入到连1,000元的余钱也付不出来的特殊状态后,行政院长苏贞昌于2021年8月13日表示,全台湾不须负担1,000元的民众将超过1,000万人,大约等于台湾人口数的一半。之后,为了避免产生社会纷扰、比较心态与行政成本提高,因此需再行讨论是否要免除全台民众领取振兴券所需负担的1,000元,8月16日上午决议从善如流,改为全民免费领取。[18]。
行政院表示,以发放振兴五倍券而不是发放现金的目的,是避免发放现金之后被储蓄起来,以消费活络经济的效果就会被减弱,并鼓励地方政府与商家推出相关加倍、加码、优惠以吸引生意,进一步刺激消费,但仍有可能产生“消费替代”(即使用振兴券替代现金作原先就有的日常消费,而将现金储蓄起来,失去以振兴券消费活络经济的效果)效应的情形,振兴五倍券会设计排除特定项目的消费,并规定不找零、排除储值商品与递延性商品,也是在于减缓“消费替代”的效应。
发放时间
[编辑]数字券:9月22日开放绑定,10月8日即开放使用。纸本券:超商预订:9月25日开放预订,10月8日即开放领取;邮局预约,10月4日起预约,10月12日起开放领用。
可在官网进行8种振兴券的“一站式登记”,抽签的7种振兴券每天有一到二种轮流登场抽签,将持续抽签4周。 针对加码券中签公告时程,官网10:30抽签的中签名单,会在当天17:00公告并发送中签短信;15:30抽签的中签名单,会在隔天8:30公告并发送中签短信。
评论
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正面看法
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2021年8月7日,行政院长苏贞昌表示,使用振兴券比发放现金好,不仅使用期限有所限制,且受疫情影响之产业也可受惠,同时地方政府也会加码,不同的商家更提出不同的折扣活动[19]。
行政院长苏贞昌表示,振兴五倍券就是限期使用的现金,还会“长高长胖”,也就是搭配地方政府与商家的优惠加码方案,让振兴五倍券的价值更好。
中立看法
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负面看法
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2021年8月3日,台北市议员王世坚表示,此次疫情全台2,300万人受到影响,政府应发放现金让民众纾困,而非担心人民将钱拿去存起来或是反过来指导人民该怎么做。同时呼吁高所得者不要领,并建议行政院政务委员唐凤可以设计一个程序来激发出社会的善良,而非人性争斗[20]。9月中旬,他在录制《新闻大白话》节目中再度批评:“行政院长不是康乐股长,台湾人要怎么吃喝玩乐过基本生活不用你教,5倍券已争论这么久了就赶快发一发,但其它各部会什么动滋券[10]、艺FUN券、农游券等一堆券,变成是各部会为搭配5倍券随之起舞,大家一起玩、一直玩、一路玩,等于大家天天在抽奖,我觉得很莫名其妙”等语,认为过于复杂会影响政府的正常机能[21]。
2021年8月9日,中华大学兼任讲座教授杜紫宸表示一家五口,五倍券仅能支出日常开支,对台湾经济发展并不会有额外贡献[22]。
伪券
[编辑]- 2021年10月8日发放五倍券,当天出现国内首起伪造五倍券案件,高雄市24岁洪姓男子利用“彩色复印机”进行复印,然后拿到一家牛排店消费,店员当场觉得有异,报警处理,洪姓男子表示因为家中经济状况不佳,才动歪脑筋想把五倍券“翻倍”使用。侦讯后依违反刑法意图供使用伪造有价证券罪移送,将面临将面临处三年以上十年以下有期徒刑,得并科九万元以下罚金的刑责。10月26日高雄地检署依“伪造有价证券罪”起诉(伪造有价证券刑度较高,吸收行使伪造有价证券)。[23]
- 2021年10月16日云林县斗南镇加油站2张面额500元彩色复印伪造5倍券,云林地检、警方循线查获48岁杨姓、34岁陈姓2名嫌犯,并于杨嫌住处起出伪造5倍振兴券2张、笔电、彩色打印机等证物,侦讯后依伪造文书、伪造有价证券、诈欺、毒品、枪炮等罪嫌向法院声押获准。[24]
网站争议
[编辑]2021年10月9日,振兴五倍券的官方网站 (页面存档备份,存于互联网档案馆)发出了系统维护公告,然而却于其内文使用中国用语“質量”而非台湾惯用用法“品質”。而后亦被发现网站前端部分代码含有简体中文注解,系参考自中国CSDN网站的内容,引发议论。[25][26]
公告全文
《系统维护公告》
为提供更好的服务質量,我们将于 2021 年 10 月 10 日上午 0:00 - 1:00 (UTC +8) 进行系统升级。
以下服务将暂时受到影响:
- 数字五倍券–个人绑定服务
- 数字标章–民众与店家查询服务
- 加码券登记服务
- 查询服务
谢谢您的理解与支持!
隔日,中华民国经济部澄清该网站并非由唐凤政务委员操作,该疏失为负责建置营运的关贸网络公司造成的,亦无外包业务给中国公司的疑虑。[27]
参见
[编辑]参考文献
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