2008年中華民國立法委員選舉
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| 投票日 | 2008年1月12日 | ||
| 當時在任總統 | 陳水扁 | ||
| 任期屆滿日 | 2012年1月12日 | ||
| 改選數 | 113席 | ||
| 選舉制度 | 全國性公民投票 | ||
中華民國立法委員選舉
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| 中華民國 |
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中華民國第七屆立法委員選舉暨第三案、第四案全國性公民投票於2008年1月12日舉行。中華民國第七屆立法院共有113席,中國國民黨獲得壓倒性勝利,取得81席(71.7%),民主進步黨取得27席(23.9%),無黨團結聯盟3席(2.7%),親民黨1席(0.9%),無黨籍1席(0.9%)。中國國民黨於25個縣市、直轄市當中,取得15個縣市、直轄市的所有席次。[2] [3]
此次選舉是中華民國立法院首次使用單一選區兩票制的選舉制度,在73個採用單一制的選區中,國民黨贏得57席,民進黨贏得13席,無黨聯盟贏得2席,無黨籍贏得1席;在沿用複數制的原住民選區所有的6席中(平地及山地原住民各三席),國民黨贏得4席,無黨聯盟贏得1席,親民黨贏得1席;在34席不分區及僑選委員(常合稱為「政黨票」)中,12個參選政黨中,只有國民黨、民進黨達到5%得票率的門檻,並按各自的得票率分別分得20與14席。
自第七屆立法院起,席次由原先的225席減半至113席,而委員任期由3年改為4年。第七屆立法委員選舉日期,若依慣例,應在2007年底。但中華民國中央選舉委員會公告的選舉日是在2008年1月12日。雖然選舉日期跨過一年,但2004年選出的第六屆立法委員任期並未增加,只是選舉日比以往晚數週。新屆委員仍循慣例於2008年2月1日上任。
原住民立法委員仍然由複數選區選舉,陳水扁總統在《新伙伴關係》中所承諾的「原住民族國會議員回歸民族代表,取消歧視性的平地、山地劃分,各族至少一席」政見並未實現;而立委減半的另一個缺點則是各選區人數差距更懸殊、可能造成立院席次分配無法反應得票率。
本次選舉與全國性公民投票案第3、4案同時舉行。第3案簡稱為「討黨產」公投案,第4案簡稱為「反貪腐」公投案。但這兩案最終都因投票率太低,未跨過百分之50的成案門檻而未獲通過。
目录 |
[编辑] 各政黨參與狀況
本次選舉由於制度上有重大變化,採取單一選區兩票制,賦予小型政黨的參選機會;因此在本次選舉中,除了主要傳統政黨參與選舉之外,其他的小型政黨和最近才成立的新興政黨也加入選戰,尋求藍綠之外的第三勢力進入國會;本次選舉總共有17個政黨參與。
在泛藍泛綠兩大陣營內部整合方面,親民黨此次除了連江縣及平地原住民、山地原住民三個區域選區之外,在中央選舉委員會登記的黨籍全部以國民黨名義參選;親民黨亦不以自身名義參與全國不分區選舉,而是與國民黨協商而獲得國民黨的部分不分區候選名額。而新黨的區域選區候選人早已在2004年起,在新黨黨中央認可之下改變黨籍加入國民黨,由新黨背書這些候選人為新黨之立法委員;與親民黨不同的是,此次新黨以自身名義參與了全國不分區選舉。另外國民黨還禮讓部分區域候選名額給無黨團結聯盟。民進黨則協調出數個選區給台聯。但是某些選區由於協調上面的問題,導致有出現同陣營(尤其是泛綠)的數個政黨候選人同時登記,造成各政黨在選戰上出現困擾。
以下是各政黨參與選舉的狀況(以中選會登記之政黨黨籍為準):
| 政黨 | 區域暨原住民候選人數 | 不分區候選人數 | 總候選人數 | |
|---|---|---|---|---|
| 以中國國民黨名義登記參選 | 74
|
34
|
108
|
|
| 3 | 0 | 3 | ||
| 0 | 10 | 10 | ||
| 5 | 2 | 7 | ||
| 泛藍陣營小計 | 82 | 46 | 128 | |
| 71 | 33 | 104 | ||
| 13 | 15 | 28 | ||
| 制憲聯盟 | 12 | 3 | 15 | |
| 泛綠陣營小計 | 96 | 51 | 147 | |
| 第三社會黨 | 10 | 5 | 15 | |
| 台灣農民黨 | 10 | 8 | 18 | |
| 公民黨 | 10 | 4 | 14 | |
| 紅黨 | 11 | 7 | 18 | |
| 綠黨 | 10 | 4 | 14 | |
| 客家黨 | 10 | 3 | 13 | |
| 大道慈悲濟世黨 | 8 | 0 | 8 | |
| 民主自由黨 | 5 | 0 | 5 | |
| 洪運忠義黨 | 1 | 0 | 1 | |
| 世界和平黨 | 1 | 0 | 1 | |
| 41 | 0 | 41 | ||
| 其他政黨及無黨籍小計 | 117 | 31 | 148 |
[编辑] 選舉議題
[编辑] 一階二階段選票領取方式風波
在2004年總統選舉時,由於當時競選連任的陳水扁總統利用公投法中的「防禦性公投」來使公投與大選同時舉行。當時是採用兩階段領投票(先進行選舉投票後,再進行公民投票)的方法,親泛藍陣營的人士發動「拒領公投票活動」,故使這兩項公投因投票人數不足而無效。
在2006年倒扁風波躍起的時候,時任民進黨主席的游錫堃發動連署啟動追討國民黨黨產公投(追討於國民黨於昔日戒嚴時代時,藉行政資源所奪得的財產),同時國民黨為了杯葛,亦同時發動反貪腐公投(暗示民進黨政績不良,還把國家財產放進自己的口袋)以牽制民進黨。
中央選舉委員會及民進黨支持一階段領投票(在進投票所一次領完選舉票和公投選票,但公投選票可以選擇不領),有人認為,由於是次議題為針對國民黨黨產問題,民進黨企圖藉此舉在投票所內宣傳(投票所內不得助選)藉此增加自身的得票率,以及防止公投因投票人數不足而無效。
而國民黨方面則支持兩階段領投票(進投票所後,先進行選舉投票後,再進行公民投票,公投選票仍可以選擇不領),引發了一連串的「一階段、兩階段」爭議,更導致泛藍執政縣市與民進黨執政的中央政府的對峙局面,中央選舉委員會的上級機關行政院甚至以撤換縣市選舉委員會主任委員的手段,要求泛藍執政的地方政府全面採用一階段領投票。陳水扁總統更曾在公開場合揚言,二階級領投票的選舉無效。
中央選舉委員會為求解決爭議,最後將一階段領投票的方案改為「只要選民不離開投票所,可以分兩階段領投選舉票及公投票」[6]。
雖然此方案被泛藍執政的縣市接受,選務爭議至此暫告平息,但由於國民黨仍不滿一階段領投票,可能會造成不想領公投票的民眾誤領,造成選舉上的爭議,亦為防黨產公投因而過關。因此國民黨在選舉前,正式決定了「拒領公投票」策略來反對「公投綁大選」[7]。
[编辑] 非藍非綠/第三勢力
由於藍綠惡鬥嚴重,第三社會黨、紅黨、以及以往被視為泛綠陣營的台灣團結聯盟等政黨,都主張自己是藍綠之外的監督力量,以藍綠兩大政治勢力之外的「第三勢力」自許,期望吸引對兩大陣營反感的選民。
[编辑] 選舉結果
[编辑] 席次分布
| 政黨 | 席次 | 百分比 | |
|---|---|---|---|
| 以中國國民黨名義登記參選 | 81
|
71.7%
|
|
| 1 | 0.9% | ||
| 3 | 2.7% | ||
| 無黨籍:陳福海[8] | 1 | 0.9% | |
| 泛藍陣營小計 | 86 | 76.1% | |
| 27 | 23.9% | ||
| 泛綠陣營小計 | 27 | 23.9% |
[编辑] 席次及得票統計
中選會所公布之結果[9]。
| 政黨 | 區域暨原住民 | 不分區 | 總和 | ||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 得票數 | % | +/−[10] | 席次 | 得票數 | % | 席次 | 選前 | % | 選後 | % | +/−[11] | ||
| 以中國國民黨名義登記 | 5,291,512 | 53.5 | +20.7 | 61 | 5,010,801 | 51.2 | 20 | 90 | 40.0 | 81 | 71.7 | +31.7 | |
| |
53 | 17 | 84 | 70 | |||||||||
| |
6 | 3 | 1 | 9 | |||||||||
| |
2 | - | 4 | 2 | |||||||||
| 台灣農民黨 | - | - | 1 | - | |||||||||
| 239,317 | 2.4 | -1.2 | 3 | 68,527 | 0.7 | 0 | 8 | 3.6 | 3 | 2.7 | -0.9 | ||
| 28,254 | 0.3 | -13.3 | 1 | - | - | - | 20 | 8.9 | 1 | 0.9 | -8.0 | ||
| - | - | (-0.1) | - | 386,660 | 4.0 | 0 | - | - | - | - | - | ||
| 泛藍陣營小計 | 5,559,083 | 56.2 | +5.7 | 65 | 5,465,988 | 55.9 | 20 | 118 | 52.4 | 85 | 75.2 | +22.8 | |
| 3,775,352 | 38.2 | +2.5 | 13 | 3,610,106 | 36.9 | 14 | 90 | 40.0 | 27 | 23.9 | -16.1 | ||
| 93,840 | 0.9 | -6.9 | 0 | 344,887 | 3.5 | 0 | 7 | 3.1 | 0 | 0 | -3.1 | ||
| 制憲聯盟 | 3,926 | <0.1 | 0 | 30,315 | 0.3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| 泛綠陣營小計 | 3,863,118 | 39.1 | -4.4 | 13 | 3,954,993 | 40.7 | 14 | 97 | 43.1 | 27 | 23.9 | -19.2 | |
| 紅黨 | 6,355 | <0.1 | 0 | 77,870 | 0.8 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| 綠黨 | 14,767 | 0.1 | 0 | 58,473 | 0.6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| 台灣農民黨 | 8,681 | <0.1 | 0 | 57,144 | 0.6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| 公民黨 | 6,562 | <0.1 | 0 | 48,192 | 0.5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| 第三社會黨 | 10,057 | 0.1 | 0 | 45,594 | 0.5 | 0 | 1 | 0.4 | 0 | 0 | -0.4 | ||
| 客家黨 | 8,860 | <0.1 | 0 | 42,004 | 0.4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| 393,346 | 4.0 | -1.9 | 1 | - | - | - | 1 | 0.4 | 1 | 0.9 | +0.5 | ||
| 缺額 | - | - | - | - | - | - | - | 8 | 3.6 | - | - | - | |
| 總計 | 10,050,619 | - | - | - | 10,076,239 | - | - | 225 | 100 | 113 | 100 | - | |
另外,未參加不分區選舉,在區域選舉中未獲得席次的政黨有:大道慈悲濟世黨、民主自由黨、洪運忠義黨、世界和平黨。
[编辑] 區域暨原住民選舉
過去立法委員選舉選舉區多以縣市為單位,選出複數當選人的情況在本屆改變,全國被劃為較原選舉區為小的73個選舉區。
本次立法委員選舉區域暨原住民選舉部分,一改以往複數選舉區(1個選舉區依照人口數選出1至多席立委)的制度,採取單一選舉區兩票制中的小選舉區制度(一票選人),1個選舉區只選出1席立委;不過在原住民部份還是維持複數選舉區的制度,平地和山地原住民各選出3席;在區域暨原住民選舉中,總共有296位候選人,角逐79席立法委員。
以下為各選舉區最高票及次高票(原住民選舉區為前五名)之名單:
※備註:
[编辑] 全國不分區及僑居國外國民選舉
本次全國不分區及僑居國外國民選舉,首度採取單一選區兩票制中一票選黨的機制。此次共有12個政黨128位候選人,角逐34席全國不分區和僑居國外國民立委。
在政黨登記方面,原本大道慈悲濟世黨有意參選不分區立委,但因其區域立委登記人數未達到10人,且候選人不符合規定,而失去登記資格;而民進黨原本登記34人,但因為其中鄭素華犯罪被判刑而失去登記資格。
| 號次 | 政黨 | 當選∕候選人數 | 候選名單 |
|---|---|---|---|
| 1 | 公民黨 | 0/4 | 雷僑雲、錢漢清、陳華足、孔仁奕 |
| 2 | 制憲聯盟 | 0/3 | 吳景祥、黃馨主、黃千明 |
| 3 | 0/15 | 陳永興、陳玉峯、賴幸媛、施朝賢、錢林慧君、江偉君、黃昆輝、羅志明、李宜潔、范盛保、張金生、傅馨儀、黃昭展、葉津鈴、李安妮 | |
| 4 | 第三社會黨 | 0/5 | 呂秀菊、楊偉中、林致真、楊靜華、林志成 |
| 5 | 14/33 | 陳節如 |
|
| 6 | 0/10 | 周陽山、雷倩、高家俊、林美倫、徐宗懋、郭家芬、葛建埔、孫吉珍、李勝峰、郁慕明 | |
| 7 | 綠黨 | 0/4 | 陳曼麗、張輝山、張宏林、王芳萍 |
| 8 | 台灣農民黨 | 0/8 | 錢小鳳、柯俊雄、馬國清、陳信宏、范姜秀珍、陳重光、洪美珍、張文正 |
| 9 | 0/2 | 劉憶如、陳傑儒 | |
| 10 | 20/34 | 王金平 |
|
| 11 | 紅黨 | 0/7 | 楊玉欣、姚立明、陳耀昌、胡德夫、黃惠君、宗景宜、魏耀乾 |
| 12 | 客家黨 | 0/3 | 宋楚瑜、鍾棖婷、彭雲煌 |
※備註:
[编辑] 全國性公民投票
與立法委員選舉同日舉行的第3案、第4案全國性公民投票,分別由前民進黨主席游錫堃及前新黨秘書長王建煊擔任領銜人。本次共有兩案,第3案簡稱「討黨產」,第4案簡稱「反貪腐」。第3案的目的是企圖討回國民黨執政時期,於戒嚴時期所取得的「不當黨產」;第4案則主要針對民進黨2000年執政以來的發生的一連串貪污醜聞(高捷弊案、台開案、國務機要費案等案)而來。由於第3案的領票率26.34%與第4案的領票率26.08%,皆未達全國投票權人總數二分之一領票才能成案的法定門檻,因此二案的投票結果均為無效。
[编辑] 提案內容
- 第3案
- 你是否同意依下列原則制定「政黨不當取得財產處理條例」將中國國民黨黨產還給全民:國民黨及其附隨組織的財產,除黨費、政治獻金及競選補助金外,均推定為不當取得的財產,應還給人民。已處分者,應償還價額。
- 第4案
- 您是否同意制定法律追究國家領導人及其部屬,因故意或重大過失之措施,造成國家嚴重損害之責任,並由立法院設立調查委員會調查,政府各部門應全力配合,不得抗拒,以維全民利益,並懲處違法失職人員,追償不當所得?
[编辑] 數據統計[14]
| 案次 | 同意票 (同意之百分比) |
不同意票 (不同意之百分比) |
有效票數 | 無效票 | 投票人數 | 投票權人數 | 投票人數 對投票權人數 |
投票結果 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 第3案 「討黨產」 |
3,891,170 (91.46%) |
363,494 (8.54%) |
4,254,664 | 296,217 | 4,550,881 | 8,277,720 | 26.34% | 否決(無效) |
| 第4案 「反貪腐」 |
2,304,136 (58.17%) |
1,656,890 (41.83%) |
3,961,026 | 544,901 | 4,505,927 | 23,663,580 | 26.08% | 否決(無效) |
[编辑] 影響和後續效應
[编辑] 陳水扁辭去民進黨主席
由於此次立委選舉,泛藍陣營獲得空前勝利,陳水扁在選舉日當晚宣布辭去民進黨主席職位,由黨內總統參選人謝長廷接任[15]。1月14日,民進黨召開臨時中執會,正式決議由謝長廷出任代理主席,以贏得2個月後的總統選舉為目標[16][17]。
[编辑] 立法院版圖大洗牌
泛藍陣營在此次選舉中,獲得立院過四分之三的席位,國民黨更在立院全部的113個席次中拿下81席,在1995年立法委員選舉後再次握有立院的過半席次。在2000年政黨輪替後的兩次立委選舉中,國民黨需要依靠親民黨、新黨、無黨團結聯盟等盟友來成為立法院二分之一多數,但本次選舉後,國民黨一黨的席次已經越過立委總數之三分之二。因此在往後的立院任期中,泛藍將有實力推動所有法案,並且可以推翻來自行政院的覆議案,甚至可以推出憲法修正案、閣揆不信任案以及正副總統罷免案等。
[编辑] 小黨全面潰敗
因採用單一選區兩票制以及立法委員席次減半,此次選舉最終還是由藍綠兩大勢力瓜分所有席次,其他的小型和新興政黨未拿下任何席次。國、民兩大黨在政治上立場雖然迥異,但在經濟上均屬於右派政黨,使得經濟政策上左派的監督制衡力量不足。
- 新黨、台灣團結聯盟皆在不分區立委功敗垂成。台聯不分區、分區立委皆與民主進步黨票源衝突,不僅沒有獲得席次,也未能獲得政黨補助款,導致財政困難,資遣所有黨工,也無力支付200多坪的辦公室租金。新黨尚有2名在背書下披上中國國民黨戰袍而當選者,政黨票也是第三高,但一樣沒有政黨補助款,但是新黨靠14年以來累積的支持者的長期補助款或黨費得以營運下去。
- 新成立之政黨紅黨、第三社會黨等也沒有得到任何席次。
- 以保護生態為訴求的台灣綠黨,也沒有得到任何席次。
[编辑] 票數相對接近但席次差距很大
本次投票中,泛藍泛綠兩大陣營的不分區部分總得票率相差15.1%,相對接近,但是席次卻有很大的落差。小選區單議席單票制明顯為「贏者全拿」,有別於過往中選區多議席單票制,當時沒有一個政黨可以在一個均勻力敵的選區中佔有絕大多數。
因此有人認為單一選區兩票制這個新制度可能必須要做適度調整;其中立法院長王金平在接受訪問時表示必須先過2年時間運作,有問題才會進行修正。[18]
[编辑] 總統大選的前哨戰
許多政治評論家認為,此次立委選舉為3月22日總統大選的前哨戰,紛紛以「鐘擺效應」或「西瓜效應」解釋其可能對於總統大選的影響。
[编辑] 國際反應
國際各大媒體非常關注此次選舉,CNN、日本放送協會、英國廣播公司及《經濟學人》等國際媒體均以大篇幅進行報導。國際媒體多半將此次民進黨的敗選視為施政成績不彰的必然結果,並進一步解讀為台灣民眾對獨立公投的不信任票。《產經新聞》把民進黨的敗選視為「台灣人選擇了經濟,不要台灣意識」;日本電子報《台灣之聲》(台湾の声)總編輯林建良反駁,民進黨的敗選不是「台灣人放棄台灣意識」,而是因為民進黨只把台灣意識當成選舉工具,侮蔑了台灣意識所致。[19]至於中華人民共和國政府,雖然國務院台灣事務辦公室積極了解此次選舉的狀況,但在新聞媒體的處理上仍維持低調,北京當局也依照慣例不評論此次選舉。
[编辑] 參見
- 中華民國全國性公民投票
- 第7屆中華民國立法委員名單
- 2008年中華民國立法委員選舉區域暨原住民選舉區投票結果列表
- 2008年中華民國總統選舉
- 2009年苗栗縣第一選舉區立法委員缺額補選
- 2009年臺北市第六選舉區立法委員缺額補選
- 2009年雲林縣第二選舉區立法委員缺額補選
- 2009年南投縣第一選舉區立法委員缺額補選
- 2010年臺中縣第三選舉區立法委員缺額補選
- 2010年臺東縣選舉區立法委員缺額補選
- 2010年桃園縣第二選舉區立法委員缺額補選
[编辑] 參考文獻和注釋
- ^ 邱燕玲、葛祐豪、林相美、洪敏隆.臉色蒼白…扁嫂打起精神投票,自由時報,2007年1月12日.
- ^ 國民黨八十一席 新國會將一黨獨大,中時電子報,2007年1月12日.
- ^ 孫善豪.兩大黨化,未必是台灣之福,聯合新聞網,2007年1月12日.
- ^ 4.0 4.1 4.2 國親聯盟共同推舉及親民黨背書者,在中央選舉委員會以中國國民黨名義登記參選,惟仍被親民黨視為該黨公職。
- ^ 5.0 5.1 5.2 2004年立委選舉時新黨背書轉入中國國民黨的參選者,在中央選舉委員會以中國國民黨名義登記參選,惟仍被新黨視為該黨公職。
- ^ 《一階二階領投票 僵局可望解套》,yam天空-新聞-專輯-政治要聞專輯
- ^ 陳洛薇、吳于珊.國民黨拍板 宣示拒領公投票,中國時報,2008年1月1日.於2008年1月12日查阅.
- ^ 脫黨參選"立委"獲勝 陳福海:全力支援馬英九,中新網,2007年1月13日.
- ^ 第7屆立法委員選舉暨全國性公民投票第3案、第4案 投開票概況
- ^ 相較於第六屆立法委員選舉得票率
- ^ 選後相較於選前
- ^ 謝自宗.吳伯雄接待親民黨張顯耀等不分區立委候選人,自立晚報,2007年11月20日.
- ^ 人民火大行動聯盟 - 不分區立委候選人 王芳萍簡介
- ^ http://www.cec.gov.tw/files/20080114164241_0970114-8.xls
- ^ 謝佳珍、黃瑞弘、李明宗.陳水扁請辭 謝長廷可望接任黨主席,中央通訊社(大紀元時報),2008年1月12日.於2008年1月13日查阅.
- ^ 謝佳珍.接民進黨主席 謝長廷:勇於承擔敢於開創,中央通訊社,2008年1月14日.於2008年1月14日查阅.
- ^ 蘇龍麒、盧素梅.謝長廷接任民進黨主席 黨務選務合一,中時電子報,2008年1月14日.於2008年1月4日查阅.
- ^ 王金平:2年後應檢討選制,自由時報http://www.libertytimes.com.tw/2008/new/jan/14/today-t1.htm
- ^ 林建良.不要消費台灣意識!,日本之聲,2008年1月15日.於2009年7月9日查阅.
[编辑] 外部鏈結
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